呼喚ESG“本土化”指標 社會組織深度參與ESG引發(fā)關(guān)注

　　眼下，社會組織與ESG正在發(fā)生強關(guān)聯(lián)。

　　今年4月2日，上海真愛夢想公益基金會發(fā)布行業(yè)首份《2022年度環(huán)境、社會與治理報告（ESG）》；8月22日，智惠鄉(xiāng)村志愿服務中心在北京宣布設立“東方ESG研究院”；11月7日，中國青少年發(fā)展基金會在第六屆進博會上舉辦“希望工程ESG公益研討會”……這無疑展現(xiàn)出社會組織融入ESG的發(fā)展愿景。

　　推動ESG實踐與公益事業(yè)發(fā)展，離不開政府、企業(yè)、社會組織同心、同力、同行。政府倡導ESG議題時，引入了更多不同類型的社會主體（如社會組織）；企業(yè)引入外部專業(yè)力量，在開放共贏中解決實質(zhì)性議題；社會組織在內(nèi)部形成ESG統(tǒng)一認知，積極賦能，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　不過，社會組織與ESG的強關(guān)聯(lián)也面臨一系列挑戰(zhàn)。國際上ESG廣義的指標體系，令非營利屬性的社會組織對標有一定不適。如何推動更多適應中國的ESG指標形成，推動ESG本土化，成為政府、企業(yè)、社會組織共同努力的方向。

　　社會組織積極融入ESG

　　今年4月2日，上海真愛夢想公益基金會發(fā)布行業(yè)首份《2022年度環(huán)境、社會與治理報告（ESG）》。據(jù)了解，真愛夢想在ESG報告的環(huán)境（E）層面表述為：2023年建設夢想中心，對供應商選擇進一步提高認證、篩選等審核力度，避免對當?shù)丨h(huán)境造成負面影響；社會（S）層面，對內(nèi)部、外部承諾持續(xù)完善員工管理及培訓制度，支持行業(yè)人才建設；治理（G）層面，承諾評估實質(zhì)性議題、管控風險等措施，持續(xù)提升內(nèi)部治理水平。報告還對SDG17可持續(xù)發(fā)展指標中的SDG4優(yōu)質(zhì)教育、SDG8體面工作與經(jīng)濟增長、SDG10減少不平等進行了對標。

　　上海真愛夢想公益基金會副理事長吳沖表示，對于公益行業(yè)而言，發(fā)布ESG報告旨在喚起行業(yè)同仁對于ESG的思考與重視，希望讓公益基金會成為整個ESG網(wǎng)絡中的另一信源，佐證其他組織的ESG披露，共建良好的ESG信息生態(tài)體系。

　　據(jù)介紹，今年6月，真愛夢想研究院聯(lián)合全球管理咨詢公司波斯頓咨詢（BCG）發(fā)布《中國基金會行業(yè)助力ESG發(fā)展白皮書2023》（以下簡稱《白皮書》）。為了解社會組織對ESG認知程度，雙方聯(lián)合面向基金會行業(yè)發(fā)放了參與ESG發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研問卷，共收到102份有效回復。結(jié)果顯示，受訪者所在基金會關(guān)注議題中，有六成左右的機構(gòu)關(guān)注教育；四成機構(gòu)關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生與健康；兩成機構(gòu)關(guān)注環(huán)境保護；近兩成機構(gòu)關(guān)注災害事故援助。

　　關(guān)于基金會對ESG認知度，調(diào)研顯示，非常了解的占20.5%；沒聽說過的占10.8%。當問及機構(gòu)對于ESG重視程度時，結(jié)果顯示，有一半以上人認為應積極參與；31.4%的人認為應發(fā)揮主動引導作用；2%的人認為不需要積極參與。

　　《白皮書》指出，ESG在“自上而下”的強政策驅(qū)動下，為基金會行業(yè)提供了快速提升影響力的發(fā)展機遇；基金會在積極參與和自身使命相關(guān)的社會化議題時，可以借助ESG增加與政府、企業(yè)和其他社會主體交流合作的機會。

　　《白皮書》還認為，基金會從諸多ESG關(guān)鍵性議題中積累了大量專業(yè)經(jīng)驗與能力，為市場參與主體提供多方位的支持，利用自身公益項目的實踐經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)、公益資源和數(shù)據(jù)積累，支持企業(yè)ESG訴求達成。同時，基金會提供的信息披露框架和指南將提升企業(yè)信息披露的完整性和可信度，不斷更新企業(yè)在環(huán)境、社會、公司治理方面的評級和排名。

　　吳沖表示，ESG的底層邏輯與基金會的發(fā)心與使命不謀而合。“通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，在基金會的內(nèi)部與上下游倡導可持續(xù)的理念，報告在部分板塊交出了獨具特色的答卷，如社會影響力評估、政社協(xié)同等。另外，與外部相關(guān)方溝通和內(nèi)部梳理中，我們還發(fā)現(xiàn)了諸多治理層面的不足，希望能增進組織的透明度并優(yōu)化內(nèi)部治理，并以此促進與相關(guān)方的溝通與信任關(guān)系。”

　　11月7日，中國青少年發(fā)展基金會在第六屆進博會上舉辦“希望工程ESG公益研討會”

　　中國青少年發(fā)展基金會合作發(fā)展部部長馮敏慧表示，公益已經(jīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，企業(yè)向社會組織捐贈也把社會組織卷入到了ESG體系中。“因此，社會組織的ESG報告可能成為企業(yè)選擇基金會的重要指標，進而促進社會組織專業(yè)化發(fā)展，提升公益行業(yè)整體管理水平。從這個角度說，社會組織按照ESG的視角來進行管理和披露信息是值得肯定的，可以打通公益與商業(yè)的話語體系。”

　　社會組織參與ESG面臨挑戰(zhàn)

　　在中國公益事業(yè)發(fā)展中，基金會扮演著至關(guān)重要的角色。除資助公益項目外，許多基金會還承擔著項目的執(zhí)行運作功能。

　　從1981年中國第一家基金會——中國少年兒童基金會成立，到如今每年1000億元左右的社會捐贈，中國基金會行業(yè)經(jīng)過了40余年發(fā)展，但目前機構(gòu)數(shù)量和社會捐贈規(guī)模仍相對較低。基金會在行業(yè)發(fā)展過程中面臨的公信力低、募款難、運作成本高等問題也亟待解決。

　　《白皮書》調(diào)查顯示，在被問及基金會參與ESG發(fā)展過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)時，有六成左右受訪者認為“缺乏參與ESG的方向指引”；五成左右認為“捐款方缺乏對ESG理念的認可和重視，與社會組織合作方式不明確”；近六成受訪者認為“缺乏推動ESG的基礎(chǔ)環(huán)境”；五成左右認為“缺乏對ESG概念的認知、不了解踐行ESG理念的意義”，“缺乏公益行業(yè)統(tǒng)一的ESG評估/信息披露框架”，“缺乏推進ESG所需的人、財資源”。

　　吳沖表示，社會組織在信息披露過程中也遇到了很多挑戰(zhàn)。比如，基金會理事會、秘書處的規(guī)范制度雖然一直在有序執(zhí)行，但規(guī)章制度還不夠完善；許多GRI標準下的數(shù)據(jù)，第一次收集耗費了不少時間與精力；各個渠道的信息披露與公開有待持續(xù)維護與更新。“特別值得提及的問題是，年度報告與ESG報告的關(guān)系，在未來有待進一步梳理與整合。”

　　今后，針對基金會年度報告與ESG報告的關(guān)聯(lián)，吳沖也表示擔憂。“真愛夢想的年報除了財務信息，還承載了許多非財務信息功能。引入ESG報告后，我們該如何在內(nèi)容上加以區(qū)分？比如，在量化與非量化、明確標準要求和自主文字敘述信息之間的布局應該怎樣處理，才讓讀者更加清晰明了？”

　　這是值得進一步思考與討論的話題。有觀點認為，社會組織在實質(zhì)性議題方面的確認與過程性披露還有待加強。不過，通過ESG報告的披露掃描出自身的不足，反而可以倒逼管理水平的優(yōu)化與提升。

　　馮敏慧認為，應該看到社會組織ESG和企業(yè)ESG的區(qū)別。“比如，民政部門對基金會的信息披露要求運營成本不高于10%，這導致公益行業(yè)從業(yè)人員薪酬偏低，讓機構(gòu)治理（G）的要求更為嚴苛；基金會是透明的玻璃口袋，公眾拿著放大鏡時刻檢視基金會，發(fā)布ESG報告可能使基金會處于輿論風口浪尖，要慎重，避免潛在風險。”

　　合眾澤益志愿服務中心主任王忠平表示，“基金會發(fā)布ESG報告是很意義的嘗試，但在具體議題或指標的信息披露過程中，實質(zhì)性內(nèi)容不夠充分，管理層面內(nèi)容大多體現(xiàn)為理念和范談，缺少實際內(nèi)容支撐，這通常表現(xiàn)為機構(gòu)還沒有在內(nèi)部建立起ESG體系。當然，ESG在中國的發(fā)展時間不長，不可能一蹴而就，希望開展ESG管理的企業(yè)或社會組織自上而下融入ESG理念全過程。”

　　各方期待ESG“中國樣本”

　　2022年，我國政府層面出臺了一系列加快ESG發(fā)展的指引政策，驅(qū)動ESG高質(zhì)量發(fā)展：黨的二十大報告中，雙碳、能源革命、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、綠色金融等ESG核心議題被列為國家戰(zhàn)略核心目標；中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》；上交所和深交所出臺ESG指導手冊和披露指標；國務院國資委成立社會責任局，并發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》……在自上而下的制度保障和政策推進下，環(huán)境信息、評價體系、綠色金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

　　在此背景下，越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始嘗試使用ESG標準進行管理，但信息披露形式較為基礎(chǔ)且完整性有待提升，結(jié)構(gòu)化的信息和可量化指標不足，在關(guān)鍵議題上的數(shù)據(jù)可靠性與可比性也相對較弱。公開資料顯示，截至2022年上半年，共有1267家A股上市公司發(fā)布社會責任或ESG獨立報告，占比僅為27.5%；未披露的企業(yè)有3348家，占比達72.5%。

　　智惠鄉(xiāng)村志愿服務中心東方ESG研究院相關(guān)負責人表示，ESG在中國的探索從理論和實踐層面來看，仍有許多空白和分歧亟待填補和彌合。“比如，社會（S）維度，國外看中社區(qū)概念，我們應該更加關(guān)注鄉(xiāng)村振興、共同富裕、公益慈善、志愿服務等領(lǐng)域，這是推動ESG本土化的重要力量。簡單套用國際上廣義的ESG標準可能導致水土不服。中國ESG需要結(jié)合國情、社情、民情，依托自身優(yōu)勢推動ESG發(fā)展。”

　　王忠平認為，“現(xiàn)階段ESG的指標體系在國內(nèi)外大多數(shù)議題還是針對企業(yè)，并不特別適合社會組織等非營利機構(gòu)。ESG作為投資評級的重要指標，重視風險機遇管理和各項目標的達成。社會組織性質(zhì)不同，不能完全照搬企業(yè)ESG進行衡量。應該站在更廣闊的維度，引入多元力量，參與制定符合自身特色的可持續(xù)發(fā)展指標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”