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2018-02-28 來源 :公益時報??作者 :
誰來管管山寨社團舉辦的學生競賽?
近來，一些山寨離岸社團舉辦了五花八門的針對青少年群體舉辦的賽事：國際青少年藝術(shù)節(jié)、國際青少年藝術(shù)大賽、“大中華”杯全球華語大賽……只需要花幾十塊到幾百塊，就可以在網(wǎng)上報名參賽。
何為山寨離岸社團?
“中國國際節(jié)能環(huán)?？萍紖f(xié)會”，“中國公益事業(yè)促進會”，“中國法律教育協(xié)會”……乍聽起來，你一定會認為，這些“國字頭”的協(xié)會是有官方背景的正規(guī)組織。但實際上，這些組織屬于沒有在國內(nèi)合法注冊的山寨社團。近年來，一些不法分子利用政策漏洞，建立了各式各樣打著“國際”“中華”“中國”等頭銜的山寨協(xié)會以及在境外注冊、卻在境內(nèi)活動的離岸社團來牟取非法利益。
據(jù)了解，這些比賽受到了不少家長的歡迎。對于家長來說，孩子們參加比賽，不僅能拿到各種各樣證書，還有機會錄制所謂的春節(jié)晚會，甚至站上國際舞臺，與世界各地的同齡人一比高下，既考驗技能更增長見識。但是，這些比賽真的有含金量嗎?孩子們能得到鍛煉嗎?
探訪比賽真相
“比賽國際權(quán)威認證——由主辦單位中國素質(zhì)教育發(fā)展中心、世界華人聯(lián)合會教育專業(yè)委員會(香港)等權(quán)威認證;唯一，每一份獎證都有全國統(tǒng)一編碼的證書編號;防偽，每份證書都張貼防偽標簽……”這是“大中華”杯全球華語大賽官方網(wǎng)站上，對比賽的描述。
這項賽事第十屆的中國區(qū)總決賽，2月19日在天津舉行。
組委會工作人員：“全國總決賽是在2018年2月份。”
記者：我想問下這個有什么要求嗎?報名的話。
組委會工作人員：“報名沒有什么要求，自愿參賽。只要有我們報名點的地方都可以報名。”
記者：這個報名費需要嗎?
組委會工作人員：“報名費需要的，各地收費都不一樣。”
類似這樣的比賽，在網(wǎng)上，隨意搜索至少幾十個，國際青少年藝術(shù)節(jié)、國際青少年藝術(shù)大賽、全球華人藝術(shù)節(jié)、中國青少年鋼琴公開賽……名目繁多，大多冠有“國際”、“全球”、“大中華”等字樣。
記者撥通“國際青少年藝術(shù)節(jié)”的辦公電話，官網(wǎng)顯示，組委會還舉辦了“澳門鋼琴邀請賽”。
“我們一年做兩個比賽，一個是國際青少年藝術(shù)節(jié)還有鋼琴，所以市場上的知名度是蠻高的，包括很多學生拿我們證書當作升學啊，考高校的加分項，都有很多的。”
工作人員說，2018年的藝術(shù)節(jié)將從3月開始：“國際青少年藝術(shù)大賽今年3月份舉行的比賽，3月份開始發(fā)動。一般的話我們是選拔賽一場，然后總決賽一場，選拔賽是在各賽區(qū)舉行選拔，總決賽我們會去到外國舉辦總決賽。”
2017年，該比賽有1000人進入決賽：“選拔賽有選拔賽證書，總決賽有總決賽證書，選拔賽優(yōu)秀獎也有證書，一到三等獎可能有獎牌獎杯?？倹Q賽有獎杯。我記得去年去參加總決賽的好像1000(人)，選拔賽可能會更多。”
類似的比賽，在繪畫、美術(shù)、舞蹈、語言表達等多個領(lǐng)域都有。ICAA國際少兒書畫大賽工作人員說：“我們每年有十萬來個小朋友來參加比賽，有的地區(qū)反映比如小升初、老師的評級，會用到我們這個證書。個人參賽的話就是50元，最低的就是優(yōu)秀獎，都會有證書。”
這類國家級甚至冠以國際比賽名義的賽事，究竟什么來頭?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比賽不僅山寨成分高，更與培訓、旅行產(chǎn)品結(jié)合在一起，形成了一條青少年比賽產(chǎn)業(yè)鏈。
這些山寨比賽陷阱要小心
比賽陷阱一：主辦方多為“山寨、離岸社團”，比賽取名隨意。
除了比賽名中冠有“國際”、“大中華”等字樣，此類比賽的主辦方也十分耀眼：
工作人員1：國際音樂教育家協(xié)會。
工作人員2： ICAA國際少兒美術(shù)協(xié)會。
但記者通過查詢，發(fā)現(xiàn)其中不少是民政部公布的“山寨社團”、“離岸社團”。“世界華人聯(lián)合會”與“ICAA國際少兒美術(shù)家協(xié)會”均在2016年7月民政部公布的名單中，而更多的社團根本無法在各級社團注冊中查詢到，比如“國際青少年藝術(shù)節(jié)”與“澳門鋼琴邀請賽”的主辦方——國際音樂教育家協(xié)會，只在網(wǎng)站上顯示地址在佛山圖書館新館。
比賽陷阱二：參加即有獎，交錢能出書，目的在賺決賽錢。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些比賽有些免費報名，大多數(shù)幾十塊，最高的初賽不過幾百元。報名費，并不是這些比賽組委會賺錢的目標，出書、決賽繳費、出國比賽等一系列后續(xù)活動才是大頭。
以ICAA國際少兒書畫大賽舉例，個人參賽交50塊錢，至少能拿個優(yōu)秀獎，如果交198元，不僅能得獎，孩子的作品還可以選編入冊，《獲獎精品集》上有“ICAA國際少兒書畫大賽 香港國際少兒書畫巡回展”字樣。
工作人員：每年會出一個紀念冊，紀念冊里會有孩子的作品，包括老師的點評，直接入編，參賽費就不用交了，多出一本書還有獎杯。
“國際青少年藝術(shù)大賽”工作人員：費用今年還沒定，上一年選拔賽400多左右，總決賽我們會根據(jù)國家不同的經(jīng)濟定的價格也不一樣。
記者查詢類似比賽，一般出國的費用基本萬元以上，行程以景點旅游為主。以一個名為中泰國際青少年藝術(shù)節(jié)的活動為例，除頒發(fā)榮譽證書外，其余均為旅游行程，前往玉佛寺、皮革展示中心、芭提雅觀賞動物表演等。
此前有媒體甚至曝出一些比賽的組委會給家長發(fā)空白證書，“要幾等獎回家自己填”的情況。
比賽陷阱三：協(xié)會發(fā)起，聯(lián)合培訓班，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
北京一家名為藍話筒的少兒播音主持培訓機構(gòu)工作人員說，他們幾乎每年都會與類似的比賽有合作，2017年和“全球世界華人總會、亞洲藝術(shù)家協(xié)會”一起舉辦了“藝彩中國全球華人藝術(shù)節(jié)”：
“我們每年都有那種跟藝彩合作的比賽，沒問題的，每年很多，我們總部每年也舉辦很多大型活動。”
新尚美國際美術(shù)教育、北京啟智、山東天寧藝術(shù)等多個培訓學校，將學生獲得ICAA國際少兒書畫大賽獎項的照片發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)，還有很多地方的中小學，組織學生參加，獲得了該比賽頒發(fā)的“先進單位”等稱號。
“大中華”杯全球華語大賽某地的工作人員則表示，想承辦地市一級的比賽，可以通過兩種方式：
“地市級組委會(的費用)是每年是5000元，作為參賽隊的話，每年是900元，組委會的話就比如說信陽市的話，就是有他這一家進行獨家承辦;如果是參賽隊的話就是信陽可以獨家讓你來做，其他的人想?yún)⑴c，那就只能通過他來參與。”
那么，那些所謂的地方組委會，交上去的錢，又怎么保本盈利呢?這位工作人員說，任何學生都可以免費參加初賽，初賽晉級復(fù)賽的學生，如果繼續(xù)參加復(fù)賽，則需要繳納每人80元的費用。而更大頭的收入在后面。以該省2017年的語文賽事為例，2000人參賽，復(fù)賽的獲獎比例是55%，其中有5%的人可以得一等獎;
“復(fù)賽結(jié)束以后會有全國總決賽，全國總決賽結(jié)束以后會有世界總決賽，這個需要交費的，那肯定不是全國賽的話4000多吧，全球賽的話1萬多。”
專家：需要權(quán)威第三方中介機構(gòu)
山寨、離岸社團組織的中小學生比賽泛濫，華中師范大學教育學院教授、中國教育學會教育學分會副理事長郭元祥深有感觸，“山寨的各種機構(gòu)所舉辦的這些活動絕大部分是違規(guī)的。教育部在前多年明確叫停了各種所謂的競賽、評獎活動，尤其是冠以全國、中國、中華等字眼，好多機構(gòu)都是沒有經(jīng)過國家民政部認證批準的山寨機構(gòu)。我到一些中小學去考察，發(fā)現(xiàn)很多中小學擺出來的學生在全國各種各樣的金獎，百分之八九十都是假的，至少是非官方的。我還經(jīng)常收到這些機構(gòu)發(fā)來的一些文件，什么中國教育管理科學研究院、教育科學工程研究院，打著這樣一些旗號來進行各種各樣的活動。”
那么，是什么樣的原因，造成這種現(xiàn)象在相當長一段時間里，屢禁不止、屢打不絕呢?清華大學NGO研究所副所長賈西津認為，在一定程度上，這與教育評價體系有著緊密的關(guān)系。大家現(xiàn)在對這種各種的競賽的指標、名次非?？粗?，不管真假，有時可能屬于欺騙性質(zhì)，雙方就是合謀，知道有這樣的市場，需要這樣的頭銜，那么就制造一個這樣的頭銜。學生家長如果不是那么在意這種頭銜，而是在于實際學到的東西，真正的享受過程，有所獲得，就不會上這種競賽的當。
在郭元祥看來，教育本質(zhì)上是一個綜合性的行業(yè)，這也導(dǎo)致多個部門管理之下，學生家長難以辨別優(yōu)劣真假。涉及青少年，像共青團、關(guān)工委涉及很多條線，有很多山寨機構(gòu)打出各種各樣的旗號，以虛假名義去宣傳，組織活動很猖獗。因為中小家長、老師、學生，對打著各種旗號的山寨機構(gòu)缺乏辨別能力。
北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍認為，2017年1月開始實施的《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，已經(jīng)從制度上填補了山寨、離岸社團的監(jiān)管盲區(qū)。如果境外登記為非政府組織，到境內(nèi)來活動時要遵循境外非政府組織境內(nèi)活動管理法的規(guī)定，進入中國要么進行代表機構(gòu)的登記，要么進行臨時活動備案，第一，該機構(gòu)是否為境外非政府組織，第二，該機構(gòu)有沒有遵循法律所規(guī)定的兩個路徑，一是經(jīng)代表機構(gòu)登記，或者是否進行臨時活動備案?然后再去考察行為的合法性，境外非政府組織境內(nèi)活動管理法有禁止性規(guī)定。
華中師范大學教育學院教授、中國教育學會教育學分會副理事長郭元祥表示，除了法律層面的約束之外，教育主管部門應(yīng)探索建立一套合法、科學、有效的中小學生各類競賽評價引導(dǎo)體系。要解決這些問題最重要的是各級政府部門，包括教育主管部門要加強監(jiān)管，加強主導(dǎo)，加強評價，建立一些真正有影響的、有權(quán)威的、有資質(zhì)的，第三方的中介機構(gòu)來服務(wù)中小學生的各種各種競賽活動，在這方面是有必要的。(據(jù)中國之聲綜合)
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