江西南昌：讓老人在“新家”安享晚年

　　“在這里吃得好、住得好，有人照顧，有人聊天說(shuō)笑，還有各種活動(dòng)，心情更舒暢了。”從其他敬老院搬到寬敞明亮的江西省南昌市安義縣養(yǎng)老服務(wù)中心后，81歲的李大爺心情愉悅，中心完善的設(shè)施以及專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，讓他覺(jué)得很幸福、安心。

　　李大爺?shù)男腋Ｐ律顏?lái)自于南昌市推進(jìn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革。去年以來(lái)，南昌市堅(jiān)持“一縣一策”，推進(jìn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，讓困難老年人享受更優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務(wù)。

　　優(yōu)化整合提質(zhì)升級(jí)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、入住人數(shù)偏少、服務(wù)水平不高等問(wèn)題，難以滿足老年人多樣化的需求。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題，按照省民政廳的部署要求，南昌市啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革工作，在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，因地制宜對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行整合、優(yōu)化、升級(jí)，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是保障農(nóng)村特殊困難老年人基本生活的公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是落實(shí)民政兜底政策的重要支撐。”南昌市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)戴閩說(shuō)，南昌市推動(dòng)養(yǎng)老公共資源向縣城和中心鎮(zhèn)傾斜，通過(guò)縣級(jí)集中供養(yǎng)、打造區(qū)域性中心敬老院、“區(qū)域性中心敬老院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”、“縣級(jí)集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”等模式，集中力量提升敬老院功能品質(zhì)和輻射帶動(dòng)能力。

　　怎么改革?南昌市對(duì)硬件條件較差、入住率低于50%、供養(yǎng)老年人少于20人的敬老院進(jìn)行撤并，推動(dòng)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性中心敬老院，整合后空置的敬老院則用于開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，防止“一撤了之”。

　　“一縣一策”精準(zhǔn)服務(wù)

　　走進(jìn)安義縣養(yǎng)老服務(wù)中心頤養(yǎng)樓，老年人正在庭院中散步。在這里，老人們一人一間房，房間均配備了獨(dú)立衛(wèi)生間、空調(diào)、電視、呼叫器等設(shè)施，還有護(hù)工照顧生活起居，讓47名特困老年人安享舒適晚年。

　　安義縣原有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，普遍存在入住老年人少、服務(wù)功能單一等問(wèn)題，借助改革契機(jī)改建成安義縣社會(huì)福利院，以公建公營(yíng)、聘請(qǐng)第三方護(hù)理服務(wù)方式，將10位原入住敬老院的老人統(tǒng)一安置到社會(huì)福利院集中供養(yǎng)，為入住老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　在新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域，則針對(duì)失能特困老年人較多等實(shí)際情況，采用“縣級(jí)集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”模式，共打造5個(gè)區(qū)域性中心敬老院，對(duì)重度失能特困老年人實(shí)行縣級(jí)福利院集中供養(yǎng)，對(duì)輕度失能特困老年人、自理老年人則實(shí)行區(qū)域性中心敬老院供養(yǎng)。

　　目前，南昌市正大力推進(jìn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動(dòng)區(qū)域性中心敬老院改造升級(jí)，隨著一處處敬老院“換新顏”、優(yōu)服務(wù)，老年人在“新家”也住得更舒心、暖心、安心。

　　機(jī)制改革規(guī)范管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并新建、提升轉(zhuǎn)型后，如何規(guī)范管理?按照“需求導(dǎo)向、分類施策、完善制度、提質(zhì)增效”的工作思路，南昌市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新模式，深化體制機(jī)制改革，推行縣級(jí)民政部門直管模式，優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能、理順管理機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)供給，并通過(guò)設(shè)置護(hù)理專區(qū)、打造護(hù)士站等方式，切實(shí)提升失能老年人照護(hù)水平。“實(shí)行縣級(jí)直管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財(cái)、事、物將得到規(guī)范有效的管理。尤其是在安全管理方面，在確保消防設(shè)施達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善保障食品安全和提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，組織專業(yè)醫(yī)生、護(hù)士到敬老院掛牌上崗，讓入住老年人老有所安。”南昌市民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人表示。

　　南昌市民政局將以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

　　(據(jù)《江西日?qǐng)?bào)》)