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2015-04-01 來源 :公益時報??作者 : 徐輝
3月25日，中國慈善聯(lián)合會在北京舉辦慈善立法研討會，近30家相關(guān)慈善組織負責人、來自高校和研究機構(gòu)的專家學者參加了研討會。據(jù)中國慈善聯(lián)合會副秘書長劉佑平介紹，2014年的2月24日，全國人大召開第一次立法小組會議，中慈聯(lián)也作為成員之一參與會議。此后，民間、官方舉行了各種慈善立法相關(guān)討論會、研討會。“慈善立法跟我們的切身利益有關(guān)，所以中慈聯(lián)很重視。”劉佑平表示，這是中慈聯(lián)要組織這么一個小型的關(guān)于慈善法征求意見稿研討會的重要原因。
與會人員提出了各自的寶貴意見。中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長黃浩明認為，在立法宗旨上，把慈善組織放在第一位，第二位是捐贈人，第三位是受益人，第四位才是志愿者。“應(yīng)當遵循自愿、無償、誠信、友善的原則”，無償?shù)母拍钣幸稽c模糊。慈善組織的籌資是有成本的，這個怎么體現(xiàn)?
中國婦女發(fā)展基金會秘書長朱錫生認為，慈善與公益的邊界沒有清晰的界定，使用概念混亂;對于慈善領(lǐng)域一直關(guān)注的免稅資格和免稅范圍，及對于慈善組織財產(chǎn)的保值增值方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)。
中國社會工作聯(lián)合會副秘書長趙冠軍建議，中華慈善日可固定在一個日子，大家都記住那么一天做這么一件事情，可能更能夠喚起大家的慈善意識;一個機構(gòu)登記注冊滿兩年以后才可以募捐，時間有點長了?
友成企業(yè)家扶貧基金會副秘書長喬棟表示，互聯(lián)網(wǎng)的捐贈如何區(qū)分區(qū)域?是不是要給志愿者意外或者醫(yī)療保險的保障?
老?；饡▌?wù)部部長程會田認為，關(guān)聯(lián)交易首先應(yīng)該給出一個定義，定義清晰了，大家在理解關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制上就會更明確。
中國與全球化智庫副主任孫玉紅認為，美國的慈善實踐最大的特點是稅收優(yōu)惠，這成為美國慈善發(fā)展的杠桿。什么樣的組織獲得什么樣的優(yōu)惠，優(yōu)惠的程度和條件并沒有明確;充分利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展中國大眾慈善事業(yè)。如果說地方組織不能用互聯(lián)網(wǎng)，這不僅是無視互聯(lián)網(wǎng)的存在，不夠與時俱進，增加了地方注冊慈善組織觸犯法律的可能性，也增加了政府監(jiān)管的難度。
華民慈善基金會副秘書長朱光明認為，慈善信托作為一種信托，首先要進行這種財產(chǎn)的風險隔離，這個錢拿出來以后到底是誰的?特別是登記以后，比如這個信托資產(chǎn)個人進行運營，錢和個人的財產(chǎn)之間怎么隔離?這是一個很復雜的問題。
永真公益基金會執(zhí)行理事長周惟彥表示，應(yīng)該鼓勵慈善組織自我造血，而且要改變對于慈善機構(gòu)的一些看法，可以有收入，但是不以盈利為目的，這兩個不沖突。
據(jù)了解，中慈聯(lián)將把研討會上眾人士的建言獻策歸納總結(jié)，并提交給全國人民代表大會內(nèi)務(wù)司法委員會，作為制定我國慈善事業(yè)法的參考依據(jù)。
(徐輝)
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