全國政協(xié)民進組界別提案：加強學前融合教育師資隊伍建設(shè)

　　據(jù)國家第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國0-6歲的各類殘障幼兒和有發(fā)展障礙風險的幼兒總數(shù)達167.8萬。

　　二十大報告中指出,“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點和個體差異，以適宜融合為目標，探索更加多樣的教育模式，做到有教無類，因材施教。”

　　《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》中提出，要積極促進非義務教育階段的普通教育和特殊教育融合，探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式推進。

　　在政策落地執(zhí)行過程中，各地在學前融合教育工作扎實推進過程中取得不少區(qū)域性成效。

　　以河南省為例，河南以省級融合教育資源中心輻射各地市的“1+5+N”區(qū)域發(fā)展模式，順利推進融合教育支持體系建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展182所學前融合教育試點園，提供教師培訓近1500人次。

　　《學前融合教育師資培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研》顯示，融合教育試點幼兒園教師專業(yè)能力不足是阻礙幼兒園接收特殊兒童的第一核心原因(54.3%)，超過七成的教師表示對個人能力能否滿足特殊需要兒童康復支持有顧慮。

　　今年兩會期間，全國政協(xié)民進組界別提交了一份《關(guān)于加強學前融合教育師資隊伍建設(shè)的提案》。提案指出，幼兒園仍舊存在能力不足和資源匱乏的問題，針對學前融合教育師資的培訓及專業(yè)能力支持體系建設(shè)方面依舊存在很大改善空間：一是對學前融合教育教師的職前培訓重視不足，培訓內(nèi)容與教師業(yè)務需求銜接存在差距;二是學前教育教師入職后有關(guān)學前融合教育的在職培訓及專業(yè)支持不足;三是激勵和支持措施不足，由于幼兒園班額大、教師數(shù)量有限，兒童差異化發(fā)展需求還有待滿足。

　　“當下融合幼兒園中，教師最普遍的困惑是在生活中對諸如智障、唐氏綜合征、孤獨癥、多動癥兒等有行為問題的孩子感到束手無策。他們因為缺乏最基本的特殊兒童身心發(fā)展特點的專業(yè)知識和教育策略感到很無助，很需要接受一些掃盲性質(zhì)的職后培訓的支持。”河南師范大學學前教育系教授劉曉紅指出。

　　針對融合教育師資建設(shè)，上述提案提出,首先要系統(tǒng)落實《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》提出的“在高等學校學前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程”要求。教育部將學前特殊教育及融合教育相關(guān)課程納入幼教師范專業(yè)院校必修課程。修訂學前融合教育課程大綱，重視融合教育理論與實踐相結(jié)合的教育培養(yǎng)模式，組織學前教育師范生前往開展融合教育的幼兒園觀摩學習，進行綜合式跟崗或頂崗實習，以提升幼教師范生的學前融合教育專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，推進在教師資格考試中設(shè)置含有特殊教育、融合教育的相關(guān)內(nèi)容。

　　除了理論和實踐的職前學習外，通過在職培訓和個別化教育實踐中獲取經(jīng)驗的能力很大程度影響到學前融合教育教師的教育水平,教師也期待培訓內(nèi)容能夠結(jié)合業(yè)務實務。

　　其次，提案建議教育部牽頭，協(xié)同財政、衛(wèi)生行政、殘聯(lián)等多部門協(xié)作，進一步完善幼兒教師在職培訓體系，將學前特殊教育及融合教育相關(guān)內(nèi)容納入幼兒教師職后國培、省培等各級培訓計劃當中，同時將每年培訓時數(shù)標準納入幼兒教師考評范圍。

　　最后，提案建議國家各級教育行政部門與幼兒園建立起針對幼兒園及幼兒教師開展學前融合教育實踐的長效激勵機制，如在幼兒教師特殊教育津貼、開展特殊(融合)教育教學教研活動、績效考評等方面，為服務特殊需要兒童的幼兒教師提供制度性傾斜。

　　推進學前融合教育高質(zhì)量發(fā)展涉及到社會認知、資源整合、政策調(diào)控、公共事業(yè)發(fā)展等諸多方面。提案圍繞融合教育師資培養(yǎng)的不同層面推進議題的落地和實踐，希望通過政策的不斷優(yōu)化落實，讓社會各界深度認識學前融合教育工作的意義和價值，探索幼兒教師成長發(fā)展路徑，幫助特殊需要兒童更早融入普通教育環(huán)境，獲得更充分的社會支持資源。

　　(皮磊)