代表委員話公益 | 關(guān)于鄉(xiāng)村振興、行業(yè)發(fā)展、殘障融合……代表委員都說了什么？
編者按：自慈善法實施以來，我國慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在第三次分配中發(fā)揮了越來越重要的作用。作為推動共同富裕的重要途徑，慈善事業(yè)受到的重視程度也越來越高。每年全國兩會期間，關(guān)注慈善議題的代表委員都會提出一系列關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的議案提案。為展現(xiàn)代表委員對公益慈善事業(yè)的重視與支持，梳理匯總與公益慈善相關(guān)的議案提案，《公益時報》近期特別推出“代表委員話公益”專題策劃。
玉明姬：帶動社會力量參與鄉(xiāng)村振興
全國人大代表
吉林省汪清縣恒信建筑安裝有限責(zé)任公司工人
為讓更多脫貧縣域享受鄉(xiāng)村振興的政策紅利，玉明姬在今年兩會期間建言，國家及地方政府出臺更多鼓勵企業(yè)和社會力量下沉縣域的政策、幫扶人才引進(jìn)機制，為更多縣域的崛起創(chuàng)造源動力。玉明姬建議，在制定出臺關(guān)于支持和推動社會力量下沉縣域助力鄉(xiāng)村振興的政策之際，國家也可在選派“科技特派員”下沉鄉(xiāng)村幫扶的基礎(chǔ)上，擴充到營銷、服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，拓展更多領(lǐng)域幫扶工作。同時，要努力打破體制界限，對做出成績的社會力量和個人給予相應(yīng)表彰，增強其榮譽感，適當(dāng)給予企業(yè)稅收獎勵等，在“萬企幫萬村”的基礎(chǔ)上帶動全社會合力開展鄉(xiāng)村振興，形成良好氛圍。
李東生：建議盡快出臺《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》
全國人大代表
TCL創(chuàng)始人、董事長
針對網(wǎng)絡(luò)暴力治理問題，李東生建議：一是盡快出臺《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導(dǎo)司法實踐；二是構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型，持續(xù)強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護(hù)機制，建立快速舉報通道，從源頭上加強對網(wǎng)暴當(dāng)事人的保護(hù)，同時降低取證難度；三是建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單機制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網(wǎng)暴行為的個人或機構(gòu)列入黑名單，對其采取更長處罰期的限流、禁言、關(guān)閉賬號等處理措施。
李世杰：支持企業(yè)落實按比例安置殘疾人就業(yè)
全國政協(xié)常委
副秘書長
民建中央副主席
據(jù)統(tǒng)計，中國殘障人士總?cè)藬?shù)已超過8500萬，目前有1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年年底，持證殘疾人就業(yè)規(guī)模為881.6萬人，就業(yè)率50%左右，這一比例遠(yuǎn)不能滿足殘疾人實現(xiàn)自我價值和美好生活的愿望。為改善殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，李世杰建議修訂《殘疾人就業(yè)條例》，以適應(yīng)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展。他還提出，配套優(yōu)化《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，為一級、二級、精神、智力等就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)機會的企業(yè)，適度加大殘保金減免力度；合理使用殘保金，增加就業(yè)輔導(dǎo)員供給，支持企業(yè)提供就業(yè)場所的資源服務(wù)；各地政府根據(jù)實際情況出臺配套的實施辦法，進(jìn)一步推動相關(guān)政策落到實處。
孫達(dá)：發(fā)展急救技能志愿者服務(wù)保障隊伍
全國政協(xié)委員
中華慈善總會黨委書記
目前我國AED保有量不足，AED設(shè)備管理及信息呈現(xiàn)形式較為雜亂，群眾在緊急狀態(tài)下，往往不知道怎樣快速找到最近可用的AED，很可能錯過最佳救治時間。AED的普及和急救聯(lián)動關(guān)系到群眾的生命安全，就此孫達(dá)提出三點建議：一是鼓勵社會力量參與，盡快增加AED數(shù)量；二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的AED設(shè)備信息管理機制；三是要建立AED設(shè)備監(jiān)管體系。此外，孫達(dá)還建議加快社會化培育和發(fā)展急救技能志愿者服務(wù)保障隊伍。“面向重點公共場所工作人員及公眾，大力開展急救技能培訓(xùn)并定期開展復(fù)訓(xùn)，建立急救技能志愿者服務(wù)保障隊伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急救護(hù)能力。”
張頤武：培育良性數(shù)字公益生態(tài)圈
全國政協(xié)委員
民進(jìn)中央常委
北京大學(xué)中文系教授
“要加大力度打擊行業(yè)中的‘害群之馬’，培育良性數(shù)字公益生態(tài)圈，激發(fā)平臺、慈善組織和慈善參與者的活力。”2023年兩會期間，張頤武提交了《關(guān)于加快推動互聯(lián)網(wǎng)公益高質(zhì)量發(fā)展、助力共同富裕的提案》。提案指出，互聯(lián)網(wǎng)公益涉及互聯(lián)網(wǎng)、社會治理、金融等多個主管部門，建議加強集中統(tǒng)一管理，為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期；加快推進(jìn)共建共治共享，建立機制化的溝通交流渠道；在各類救災(zāi)協(xié)調(diào)工作中，加強政府主導(dǎo)，為公益平臺工作提供更多便利。
林孝發(fā)：為無障礙環(huán)境建設(shè)積極建言
全國政協(xié)委員
九牧集團黨委書記兼董事長
黨的十八大以來，人民生活得到全方位改善，共同富裕取得新成效，但仍然有部分困境群體的權(quán)益尚未得到充分保障。林孝發(fā)建議，要從促進(jìn)困境群體高質(zhì)量就業(yè)和促進(jìn)困境群體高質(zhì)量生活兩個方向來保障困境群體的平等權(quán)益。林孝發(fā)還建議，支持搭建“困境群體創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以技能培訓(xùn)、信息共享、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式服務(wù)，幫助拓展就業(yè)機會與渠道，搭建困境群體向上流動的平臺與階梯。鼓勵企業(yè)提供專屬就業(yè)崗位，在社會各界形成尊重和保障困境群體勞動權(quán)利的良好社會氛圍。
龍墨：加強孤獨癥全程服務(wù)
全國政協(xié)委員
中國殘疾人福利基金會理事長
孤獨癥是一種嚴(yán)重致殘性神經(jīng)發(fā)育障礙，病因未明，缺乏有效的治愈方法，大部分孤獨癥患者需要終身支持。近年來，我國孤獨癥患病率持續(xù)上升，社會關(guān)注度不斷升高。龍墨建議，應(yīng)加強孤獨癥全程服務(wù)。龍墨認(rèn)為，加強孤獨癥全程服務(wù)，事關(guān)孤獨癥群體及其家庭的切身利益。為此，她建議民政部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生健康、教育等部門，共同開展孤獨癥群體關(guān)愛促進(jìn)行動，著力做好幾個方面工作：首先，加強孤獨癥兒童的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)”；其次，做好孤獨癥兒童少年教育；再次，加強孤獨癥群體社會保障和托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
九三學(xué)社政協(xié)委員：
于個人所得稅增加殘疾人專項附加扣除
目前，針對殘疾人的稅收優(yōu)惠，主體主要面向殘疾人本人和雇主，但仍缺少對殘疾人家庭層面的稅收優(yōu)惠政策。對困境群體給予稅收優(yōu)惠是稅收立法的一貫做法，對殘疾人家庭稅收優(yōu)惠，不僅是稅收立法思想和人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，也是完善稅收政策的重要舉措。九三學(xué)社政協(xié)委員提交了《于個人所得稅增加殘疾人專項附加扣除的建議》，呼吁在個人所得稅法中增加殘疾人專項附加扣除。提案建議，在現(xiàn)行個稅制度基礎(chǔ)上，準(zhǔn)予納稅人按照其撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或者贍養(yǎng)的殘疾人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，具體扣除辦法參考贍養(yǎng)老人的規(guī)定。
全國政協(xié)民進(jìn)組界別：
關(guān)注融合教育及特殊職業(yè)教育等問題
針對融合教育師資建設(shè)，全國政協(xié)民進(jìn)組界別提交了一份《關(guān)于加強學(xué)前融合教育師資隊伍建設(shè)的提案》。提案提出，首先要系統(tǒng)落實《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》提出的“在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程”要求；其次，建議教育部牽頭，協(xié)同財政、衛(wèi)生行政、殘聯(lián)等多部門協(xié)作，進(jìn)一步完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系；最后，建議國家各級教育行政部門與幼兒園建立起針對幼兒園及幼兒教師開展學(xué)前融合教育實踐的長效激勵機制，為服務(wù)特殊需要兒童的幼兒教師提供制度性傾斜。
此外，針對特殊職業(yè)教育改革問題，全國政協(xié)民進(jìn)組界別還提交了《關(guān)于加強特殊職業(yè)教育改革發(fā)展的提案》。其中提出，加強特殊職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)，滿足完成義務(wù)教育的殘疾學(xué)生繼續(xù)受教育的需求。大力推動職業(yè)教育和特殊教育融合，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)。其次，提升特殊職業(yè)教育專業(yè)性，促進(jìn)傳統(tǒng)盲聾學(xué)校轉(zhuǎn)型。另外，要加強特殊教育和職業(yè)教育的融合交流。最后，重視師資培養(yǎng)，搭建合作平臺。引入社會組織的專業(yè)化支持，幫助促進(jìn)校內(nèi)課程建設(shè)和加強學(xué)生就業(yè)服務(wù)，擴展就業(yè)空間。