北京理工大學(xué)教育基金會關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法的思考與做法
編者按：2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過關(guān)于修改慈善法的決定。今年2月，民政部發(fā)布通知，要求全國慈善組織積極開展慈善法學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作?！豆鏁r報》通過采訪、約稿、設(shè)立專欄等形式，分享、展示慈善組織在學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法工作中的具體做法。本期分享的是北京理工大學(xué)教育基金會(以下簡稱“北理工基金會”)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法的思考與做法。
2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過了關(guān)于修改慈善法的決定，這是自2016年慈善法實施以來的首次修改，意義十分重大。慈善法的修改是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)重要論述和黨中央有關(guān)決策部署的重要體現(xiàn)，是主動應(yīng)對我國慈善事業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的有力舉措，有利于進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)和支持我國慈善活動的開展，推動中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展。
北理工基金會是高?；饡幸恢Э焖俪砷L的新生力量，一直將慈善法作為開展基金會活動的重要行動指南。本次慈善法修改影響深刻、意義重大，北理工基金會第一時間對標(biāo)新挑戰(zhàn)、新要求，不斷規(guī)范基金會建設(shè)運行以推動各項工作提質(zhì)增效向縱深發(fā)展。
此次慈善法的修改對應(yīng)急慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善、個人求助、慈善信托、評估制度、慈善監(jiān)管等一系列慈善領(lǐng)域的重要問題給予了確切回應(yīng)，對組織和個人開展慈善活動給出了精確指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了國家對慈善工作的定位和要求。其中，最突出的一個特點是對慈善活動的參與主體和職責(zé)進(jìn)行了區(qū)分和明確，從源頭規(guī)范了慈善活動行為。
首先是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將“慈善工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫進(jìn)法律，為中國慈善事業(yè)發(fā)展指引了方向;其次是進(jìn)一步明確了縣級以上人民政府有關(guān)部門的職責(zé)，從統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)上為慈善事業(yè)順利開展提供了堅實保障;再次，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)主管單位的角色定位，為慈善組織開展活動提供了有效指導(dǎo)和監(jiān)督;此外還廣泛動員社會力量參與，鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開展慈善活動，為中國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展注入了源源不斷的動力。
北理工基金會在慈善法修改后積極行動，主動開展對新修改的慈善法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過“走出去”和“引進(jìn)來”兩種方式組織學(xué)習(xí)：一方面，積極推動北理工基金會負(fù)責(zé)人、工作人員主動參與法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高遵法守法意識，增強業(yè)務(wù)能力;另一方面，主動邀請高?；饡I(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和同行從業(yè)人員，在新修改慈善法這一背景下開展專項研討交流和培訓(xùn)活動，力爭將慈善法的精神貫徹到基金會運行的各個環(huán)節(jié)，確保法律實施落到工作實處。
在推進(jìn)慈善法的貫徹實施方面，北理工基金會堅持立足高校、主動作為，以服務(wù)高等教育事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷增強服務(wù)社會發(fā)展能力，以高水平內(nèi)部治理、高質(zhì)量項目運作，不斷提升自身透明度和公信力。針對慈善法修改所關(guān)注的幾個重點環(huán)節(jié)，北理工基金會在實際工作中積極貫徹落實，成效顯著：
一是嚴(yán)格在民政部和業(yè)務(wù)主管單位的雙重指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，主動報送工作計劃、工作總結(jié)、審計報告等材料，參與業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)工作會議，接受業(yè)務(wù)主管單位對黨的建設(shè)、項目財務(wù)運行、境外捐贈業(yè)務(wù)等專項工作的具體指導(dǎo);
二是嚴(yán)格遵守對非公募基金會的要求，在開展公開募捐方面主動與具有公開募捐資格的基金會進(jìn)行合作，依法簽訂書面協(xié)議，在合作方的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展募捐，定期向公募基金會報告募捐情況和項目進(jìn)展，所募得的款物全部納入公募基金會賬戶;
三是在民政部門建立的統(tǒng)一慈善信息平臺慈善中國上開展信息公開工作，持續(xù)完善信息公開內(nèi)容，按要求開展信息公開自查自糾，及時向業(yè)務(wù)主管單位報告信息公開工作情況;
四是積極響應(yīng)新修改的慈善法號召，尋求社會力量支持，通過“心動北理”等長期開展的品牌公益項目，主動尋求公益創(chuàng)投支持，擁抱新修改的慈善法帶來的政策紅利，努力為自身提供更多資金支持和能力建設(shè)服務(wù)，同時通過項目培育具有應(yīng)急救護資質(zhì)的急救員和志愿者，積極服務(wù)國家和社會，展現(xiàn)了高?；饡鳛榇壬平M織的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
慈善法的修改對慈善事業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了更加精準(zhǔn)的指引，對慈善活動的參與主體提出了更加明確的要求，也充分堅定了慈善組織開展慈善活動的信心。作為目標(biāo)為推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的慈善組織從業(yè)者，我們有所期待：
一是希望新修改的慈善法相關(guān)的配套法規(guī)和政策盡快出臺或修訂，新修改的慈善法提出了慈善組織開展慈善活動的募捐成本標(biāo)準(zhǔn)、慈善信托的年度支出和管理費用標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策、個人求助等問題，均亟需相應(yīng)的法規(guī)政策支撐;此外，基金會管理條例、一些地方性慈善條例也需要與慈善法保持一致，相應(yīng)的修訂工作亟需落實。
二是希望縣級以上民政部門加強對慈善組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過開展面向慈善組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流、實地調(diào)研等方式，增強各慈善組織學(xué)習(xí)新修改的慈善法的意識，搭建慈善組織交流合作平臺，營造良好的法律宣貫氛圍，促進(jìn)慈善組織間的良性競爭和有益互動。
三是希望慈善組織主動開展貫徹落實工作，在全面學(xué)習(xí)新修改的慈善法的基礎(chǔ)上，盡快開展一次自查自檢工作，逐條對照新修改的慈善法的法律條文，重點關(guān)注修改后的新提法和新要求，系統(tǒng)梳理內(nèi)部治理、項目運行、財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)的工作，對標(biāo)對表、邊查邊改，在各項做法上與新修改的慈善法的要求保持一致，確保依法依規(guī)開展慈善活動。
北理工基金會將在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，持續(xù)多點發(fā)力、創(chuàng)新作為，結(jié)合自身特點開展新修改的慈善法宣貫工作，確保新修改的慈善法的貫徹落實落細(xì)：
一是與黨的建設(shè)相結(jié)合。充分依托高校，發(fā)揮基金會黨支部開展思想政治工作的優(yōu)勢，將新修改的慈善法的學(xué)習(xí)融入到主題黨日活動中，在對習(xí)近平總書記關(guān)于公益慈善事業(yè)的重要指示批示精神學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展新修改的慈善法學(xué)習(xí)，更深入認(rèn)識到法律條文背后的思想理論原理，吃透法律精神，領(lǐng)會核心要義，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成效的實質(zhì)提升。
二是與高校“立德樹人”根本任務(wù)相結(jié)合。慈善法明確提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，作為高?；饡?，應(yīng)動中肯綮緊抓慈善文化建設(shè)，將慈善文化培育融入“大思政課”育人體系，與高校學(xué)生理想信念教育結(jié)合起來，與母校的辦學(xué)精神文化特色結(jié)合起來，在宣傳上實現(xiàn)德法兼修，在貫徹上實現(xiàn)知行合一，推動慈善法宣貫和育人工作協(xié)同發(fā)展。
三是與社會組織評估相結(jié)合。社會組織評估以具體指標(biāo)形式落實了慈善法對慈善組織的要求，北理工基金會堅持以評估指標(biāo)為指導(dǎo)開展各項業(yè)務(wù)工作，在對照新修改的慈善法開展自查自檢時參考最新的基金會評估指標(biāo)進(jìn)行檢查，以評促建、以評促貫，探索出貫徹落實慈善法的有益模式。
新修改的慈善法的施行日期在即，社會各界對新修改的慈善法的學(xué)習(xí)研討正在如火如荼地開展，全社會范圍內(nèi)也逐步掀起了一股慈善熱潮。站在這個新的歷史時刻，所有慈善人也都滿懷期待，相信新修改的慈善法必將帶來新的發(fā)展動力，中國慈善事業(yè)的未來也必將開啟新的篇章。(本文作者：陳希，北京理工大學(xué)合作與發(fā)展部業(yè)務(wù)主管;余海濱，北京理工大學(xué)教育基金會副秘書長;王群超，北京理工大學(xué)合作與發(fā)展部業(yè)務(wù)主管)