江蘇南京：抓好改革任務落實，提高社會治理效能
黨的二十屆三中全會確定了進一步全面深化改革的主題、指導思想、總目標和重大原則，基層治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重點領域。
連日來，南京市相關部門廣大黨員干部通過多種形式深入學習全會精神，結(jié)合實踐謀劃落實舉措。大家一致表示，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎扎實實抓好改革任務落實，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展，切實為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐貢獻智慧和力量。
更加突出為基層賦能減負增效
基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。
黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設”。
“作為新組建的黨委社會工作部門，我們將不折不扣學習貫徹好黨的二十屆三中全會精神，以黨建引領特大城市基層治理現(xiàn)代化建設為目標定位，以‘黨建引領·五化融合’為抓手，進一步加強黨對社會工作的全面領導，統(tǒng)籌指導人民信訪和人民建議征集一體化、聚力推進黨建引領基層治理現(xiàn)代化、創(chuàng)新促進行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展規(guī)范化、扎實推動‘兩企三新’黨的建設優(yōu)質(zhì)化、全面加強志愿服務和社會工作人才隊伍建設專業(yè)化。”南京市委社會工作部部長、南京市委“兩新”工委書記滕濤表示。
目前，南京廣泛推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版——“仙林經(jīng)驗”，深化“學仙林、見行動、優(yōu)治理”活動，并向農(nóng)村版、企業(yè)版、警務版增點擴面。推動落實全市黨建引領基層治理現(xiàn)代化建設“六提升”行動方案，落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題24條措施，嚴格社區(qū)(村)“六必查”規(guī)范，推動街鎮(zhèn)“增協(xié)商、減層級”，村居“增協(xié)同、減負擔”。深入推動“三治”融合善治專項行動，持續(xù)深化“五社聯(lián)動”機制。優(yōu)化社區(qū)黨群服務中心功能布局，推動實現(xiàn)“五常兩聚”。充分用好南京城市基層治理學院學習實訓平臺，建強社區(qū)工作者隊伍，落實每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人的建設標準，不斷提升社會工作整體效能，推進南京社會工作高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。
“要把學習貫徹全會精神的政治熱情轉(zhuǎn)化為踐行實踐的強大動力。”江寧區(qū)委社會工作部部長劉春明說，圍繞治理體系和治理能力建設，該區(qū)積極開展“四大行動”：“慧眼”護寧行動，加強安全韌性社區(qū)建設，提升基層主動發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平;攻堅善治行動，用好“吹哨報到”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“雙結(jié)對雙促進”等機制，聯(lián)動協(xié)同推動基層問題解決，切實增強為民服務的能力;強基領向行動，加強“兩企三新”領域黨的全面領導，樹立“抓黨建、促發(fā)展、強凝聚”鮮明導向，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，積極履行社會責任;安寧志愿行動，廣泛動員機關黨員干部、社會組織、廣大群眾積極參與志愿服務，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享社會治理新格局。
更加突出智慧高效治理
黨的二十屆三中全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要要求。以數(shù)字建設支撐社會治理現(xiàn)代化，南京正加快提升數(shù)字化城市運行和治理中心實戰(zhàn)能力，積極探索特大城市現(xiàn)代化治理新路子，更好推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。“全市數(shù)據(jù)系統(tǒng)將把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，按照‘實戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾好用’要求，加強‘設施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺互通、業(yè)務貫通’，推動平急快速切換、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應，進一步提升城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理現(xiàn)代化能力水平。”南京市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長楊波說。
構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合運行機制。建成“1+12+N”聯(lián)動工作機制，即：1個市級城運中心、12個區(qū)級城運中心和公安、應急、交通、消防、文旅、水務等14個委辦局，推動形成假日常態(tài)化值班值守和信息報送機制。探索告警機制運用，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”事件中心事件與流程管理系統(tǒng)，實時匯聚板塊城運事件，及時派發(fā)工單至各板塊高效處置。
構(gòu)建最小切口應用場景。市級平臺聚焦“專題建設”，有效利用社會數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)，在“領導駕駛艙”建設節(jié)假日專題，搭建清明祭掃、防汛、護考、消防等特色場景，及時掌握特殊時點城市狀態(tài)提供支撐。區(qū)級平臺拓展“示范場景”，堅持需求導向，鼓勵各區(qū)因地制宜構(gòu)建特色應用場景，確保各類場景實戰(zhàn)管用。
構(gòu)建提級指揮調(diào)度機制。按照“前店后廠”模式改造智慧南京中心為市級綜合指揮調(diào)度中心，構(gòu)建平急兩用指揮調(diào)度機制，提高城市運行事件處置能力。建成市、區(qū)、點位三級城運系統(tǒng)視頻會議體系，實時連線應急管理、公安交管、消防救援、文旅、市場監(jiān)管等部門，有效支撐指揮決策。
“要深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，有效提升全街基層治理精細化、智能化、專業(yè)化水平。”江北新區(qū)長蘆街道黨工委書記劉向榮表示，街道打造黨建引領下的全科式網(wǎng)格組團服務，將“1+3+N”網(wǎng)格組團式服務體系與“街道黨工委—社區(qū)(村)黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員樓棟長(中心戶)”四級組織架構(gòu)深度融合。聚焦智慧社區(qū)建設，搭建“社區(qū)微平臺”與“網(wǎng)格微平臺”，開發(fā)居民端小程序;優(yōu)化“1+1+9”指揮調(diào)度體系，夯實數(shù)據(jù)底庫，拓展無人機、“云廣播”、智慧養(yǎng)老設備等智能場景的應用，探索AI預警技術等智能化、信息化手段嵌入，優(yōu)化資源配置，推動平臺功能“建起來”“用起來”真正“活起來”。
江北新區(qū)頂山街道黨工委書記莊培峰表示，要深刻領會全會精神，持之以恒抓基層、強基礎、固根本，以“繡花功夫”做實做優(yōu)基層治理工作。以黨建引領增強基層治理“向心力”，全力打造區(qū)域化黨建共同體。以精細服務厚植基層治理“凝聚力”，持續(xù)探索信息化治理支撐，著眼實戰(zhàn)、實用、實效，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設，謀求數(shù)“智”新路徑。以多元共治激活基層治理“內(nèi)生力”，充分調(diào)動小區(qū)物業(yè)、社會組織、黨員群眾等力量，以“社區(qū)合伙人”“社區(qū)微項目”“社區(qū)微公益”等形式，凝聚基層治理合力。
更加突出社會力量參與
社會組織根植于中華大地，源于人民群眾，是中國式現(xiàn)代化建設的重要力量。
黨的二十屆三中全會要求“健全社會組織管理制度”，進一步明確當前社會組織在全面深化改革中的任務方向。
“全區(qū)民政系統(tǒng)要深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，重點做好‘四個聚焦’。”棲霞區(qū)民政局局長陳芳琴表示，要聚焦建強堡壘，引航社會組織正確方向。堅持黨建和業(yè)務深度融合，打造黨建引領、培育發(fā)展、社會服務協(xié)同發(fā)展的棲霞模式，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。聚焦增添動能，加速社會組織蝶變躍升。發(fā)揮棲霞區(qū)社會組織培育孵化基地作用，持續(xù)實施“青藍計劃”，優(yōu)化區(qū)街聯(lián)動機制，“線上+線下”相結(jié)合，開展聯(lián)合專業(yè)督導，增強社會組織發(fā)展后勁。聚焦精準服務，打造社會組織參與社會治理共同體。堅持需求導向，打通各類資源有效對接的渠道，拓展社會組織參與路徑，引導和鼓勵社會組織參與基層社會治理、公益志愿服務等活動，讓社會組織邁入?yún)⑴c社會治理的“高速路”。聚焦助力共同富裕，鼓勵和引導慈善發(fā)展。通過傳播慈善文化理念，挖掘社會慈善資源，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，打造棲霞慈善文化特色品牌。
“堅持學在前列、悟在深處、干在實處，讓全會精神在社會組織落地開花。”南京市寧小星社會工作服務中心的黨支部書記孔靜婷表示，社會組織作為多元治理的一元，更要自覺扛起使命擔當，激發(fā)居民主題意識，進一步構(gòu)建“參與型”社區(qū)治理模式，巧用新質(zhì)生產(chǎn)力，為基層治理注入新意。要借助技術賦能，提升服務成效;凝聚群眾智慧，增強治理效能;聚焦良法善治，促進社會和諧。同時，整合更多資源，共同營造睦鄰友好、富有活力的社會環(huán)境，推動基層融合治理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”。打通了這“最后一公里”，居民對社會治理成果的體驗和感受就會愈發(fā)明晰。
“黨的二十屆三中全會精神為我們的工作指明了方向，要立足社區(qū)實際、緊貼群眾需求、創(chuàng)新工作方法，不斷提高基層黨組織理論水平和實踐能力，圍繞黨建引領基層治理共建共治共享格局深耕細作。”建鄴區(qū)莫愁湖街道莫愁湖社區(qū)黨委書記張輝表示，作為社區(qū)黨委書記，將堅持以“黨建+共建”推動基層治理工作主線，打好“組建一個黨建聯(lián)盟、建立一套工作機制、辦好一批民生實事”的組合拳，持續(xù)提升治理實效和群眾滿意度。同時，堅持激發(fā)志愿精神。要始終以引導自治意識為工作理念，發(fā)掘骨干力量，培養(yǎng)服務能力，激發(fā)主動意識，支持團隊建設，形成良好的志愿服務氛圍。
(據(jù)《南京日報》)