廣東省江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)：“三治”融合，繪就基層治理新“楓”景

　　為貫徹落實(shí)多元共治推進(jìn)基層治理、發(fā)展新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣東省江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)推進(jìn)“1+6+N”基層治理體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全域善治，建立健全“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村主導(dǎo)、民參與”的法治、德治、自治相融合鄉(xiāng)村基層治理體系。

　　夯實(shí)法治之基實(shí)現(xiàn)基層治理有序

　　平安穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，也是人民群眾幸福安康的內(nèi)在要求。

　　近期，因某企業(yè)的欠款糾紛導(dǎo)致其在佛山的銷售門店的貨物被哄搶，引發(fā)該公司合作的其他債權(quán)人集聚在江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)轄區(qū)的生產(chǎn)車間追討貨款。經(jīng)該鎮(zhèn)平安法治辦、司法所、派出所等部門合力調(diào)解，該企業(yè)負(fù)責(zé)人與債權(quán)人達(dá)成還款協(xié)議，停工個(gè)月有余的生產(chǎn)機(jī)器啟動(dòng)，遂即開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這只是江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)平安法治建設(shè)的一個(gè)側(cè)影。

　　以“常駐+輪駐+臨駐”相結(jié)合的方式，江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)推動(dòng)政法部門單位進(jìn)駐辦公，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公、資源共享、科學(xué)調(diào)配。搭建以平安法治辦、司法所、派出所、駐鎮(zhèn)律師等為一體的一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，通過(guò)兩平臺(tái)四部門及各職能部門收集“弱信號(hào)”，一周一匯總，一周一研判。根據(jù)“身邊事不出網(wǎng)格，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的范圍控制原則，“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條服務(wù)”和“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”的矛盾化解分工分責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)治安、矛盾化解、社區(qū)矯正、禁毒、反邪教等方面的協(xié)作，形成共創(chuàng)平安合力。

　　在“全國(guó)民主法治示范村”、省“百千萬(wàn)工程”示范村——蓮塘村，先后建設(shè)法治公園、法治書屋、法治宣傳欄、法治巷道等宣傳陣地，不斷強(qiáng)化法治陣地建設(shè)，讓群眾“出門有法、抬頭見(jiàn)法、說(shuō)理用法、辦事循法”。以重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)部門、村(社區(qū))、各中小學(xué)觀看反邪教、禁毒警示教育片，同時(shí)懸掛橫幅、開(kāi)展宣傳講座、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行廣泛普法。

　　厚植德治之本實(shí)現(xiàn)基層治理有魂

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自誕生之始就內(nèi)含了以“德治”為倫理核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，跨越一甲子,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的基層治理形勢(shì)，江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)踐，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，將“六尺巷”的美談搬進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)基層治理當(dāng)中。多年前，大澤村南芬里英叔的宅基地被村民占用8平米，英叔一直在與對(duì)方協(xié)商溝通未果，兩家還為此大打出手。在江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)平安法治辦的多次協(xié)商下，對(duì)方同意拆除占用面積，英叔拿回自己的土地。通過(guò)推行“六尺巷”調(diào)解法，將因房屋事端起爭(zhēng)議的兩戶鄰居成功調(diào)解，引導(dǎo)矛盾雙方以讓促和，將各種棘手的疑難復(fù)雜問(wèn)題化解在一線。“六尺巷”工作法順應(yīng)時(shí)代要求，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，外擴(kuò)德治內(nèi)涵，為基層治理提供新思路、新借鑒。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)落地開(kāi)花。如，田金村一村民反映黨群服務(wù)中心對(duì)面的房屋于每日清晨便開(kāi)始裝修，期間產(chǎn)生的大量噪音嚴(yán)重?cái)_民。在得知這一情況后，田金村村委會(huì)立即到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并對(duì)屋主給予勸導(dǎo)。矛盾雙方弘揚(yáng)“六尺巷”謙和禮讓的精神，換位思考，知進(jìn)退、和為貴。再如，村民黃先生反映大澤市場(chǎng)現(xiàn)有多個(gè)垃圾桶擺放在其小區(qū)門口路段，嚴(yán)重影響居民出入，并且垃圾桶散發(fā)難聞氣味，影響居民生活質(zhì)量。次日，經(jīng)相關(guān)部門溝通，市場(chǎng)管理方已將擺放在路口的垃圾桶全部清洗干凈并移至室內(nèi)，避免了一起矛盾的發(fā)生，有力地維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　市級(jí)“百千萬(wàn)工程”典型村潮透村修繕升級(jí)打造“黨群議事亭”，賦予其新的時(shí)代功能，為群眾排憂解難。秉持“建言獻(xiàn)策聚眾智，協(xié)商議事促和諧”宗旨，從民生小事著眼、百姓所需著手，引領(lǐng)更多的黨員群眾參與到基層治理中來(lái)，匯聚黨群共治“鄰聚力”，將“議事”變“易事”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　堅(jiān)守自治之線實(shí)現(xiàn)基層治理有效

　　活躍有序的基層治理需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和群眾的廣泛參與。江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)把基層治理放在首要位置，堅(jiān)持大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動(dòng)治理，真正實(shí)現(xiàn)黨建、治理“一張皮”。

　　江門市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)發(fā)揮“黨建+網(wǎng)格”組織優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)格黨支部34個(gè)，91名黨員網(wǎng)格員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷充實(shí)壯大“網(wǎng)格力量”，服務(wù)好基層治理“最后一米”。全鎮(zhèn)15個(gè)村(社區(qū))被劃分為37個(gè)網(wǎng)格，并設(shè)置37名專職網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員，128名兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員堅(jiān)決執(zhí)行一日兩巡，到轄區(qū)村道小巷、河邊綠道、施工現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行無(wú)死角巡邏，防范異常情況發(fā)生，通過(guò)“粵平安”系統(tǒng)上傳排查新增的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患及“弱信號(hào)”事項(xiàng)，及時(shí)掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)區(qū)情況，為轄區(qū)內(nèi)居民營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　今年以來(lái)，充分發(fā)揮“1+6+N”工作體系中的“N”力量，共開(kāi)展矛盾糾紛排查196次，上傳事件1082件，受理矛盾糾紛107宗，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的有104宗，以人民調(diào)解協(xié)議形式申請(qǐng)司法確認(rèn)的21宗。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)格化工作體系，發(fā)揮網(wǎng)格員的前端觸角作用，及時(shí)收集和處理群眾訴求，提升群眾的參與感和認(rèn)同感。

　　(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》)