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2017-03-14 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
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在2016年兩會(huì)中，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員圍繞社會(huì)工作提出了多條建議、提案。主要涉及加快社會(huì)工作發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理。在加快專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展方面，具體包括完善社會(huì)工作立法、加快社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)工作教育培訓(xùn)、推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化等內(nèi)容;在推進(jìn)社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理方面，具體包括加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)等;在推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展方面，具體包括加強(qiáng)志愿者權(quán)益保護(hù)、大力發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)等。
兩會(huì)代表委員們提出的社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展相關(guān)建議、提案，為民政部門推動(dòng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展提供了很多有價(jià)值的建議。這些建議、提案，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)工作和志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2017年的兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提出要促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。社工的話題再次成為兩會(huì)代表、委員關(guān)注的重點(diǎn)，而且更加深入、專業(yè)，涉及社會(huì)工作在社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老、農(nóng)村等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。
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全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政府副市長(zhǎng)屈謙
在社區(qū)普遍建立社區(qū)社會(huì)工作室
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目前，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才規(guī)?？偭窟_(dá)76萬人，近30萬人獲得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。不過，當(dāng)前依然存在一些問題：國(guó)家層面缺乏法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章支撐，相關(guān)部門推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作的法定職責(zé)不明確，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的法律依據(jù)不充分，專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的法律保障不夠有力;我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤齼H0.29‰，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)2‰的比例，實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)專業(yè)人才總量達(dá)到145萬的任務(wù)仍十分艱巨。同時(shí)，司法、中小學(xué)校、福利院、敬老院、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所的專業(yè)社會(huì)工作崗位開發(fā)數(shù)量不足，專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)體系尚未建立，基層社會(huì)工作力量和資源難以整合。
因此，應(yīng)加快立法進(jìn)程，將專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容納入社會(huì)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。教育部門應(yīng)加大社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)力度，支持社會(huì)工作碩士、博士點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)教師深入社會(huì)工作實(shí)務(wù)一線開展教學(xué)和研究，側(cè)重培養(yǎng)具有扎實(shí)理論知識(shí)、豐富實(shí)務(wù)技能、能解決復(fù)雜社會(huì)問題的專業(yè)人才。在村(社區(qū))普遍建立社區(qū)社會(huì)工作室(站)，配備專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)人員，面向居民開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。加大社會(huì)工作專業(yè)人才的使用力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織特別是司法、中小學(xué)校、精神衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)救助等機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量配置一定比例的社會(huì)工作者。
全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍
由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服務(wù)打包運(yùn)營(yíng)
以社區(qū)為依托，建立老年人日間托管所。同時(shí)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)對(duì)老年人日間托管所進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，包括組織老年人社區(qū)活動(dòng)，為老年人提供健康養(yǎng)生咨詢等。其中的關(guān)鍵是交。
全國(guó)人大代表、山東省音樂家協(xié)會(huì)主席劉曉靜
學(xué)校設(shè)置社工崗位具有四大好處
在專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)量不能充分滿足現(xiàn)實(shí)需求的情況之下，應(yīng)該優(yōu)先開發(fā)與設(shè)置學(xué)校社會(huì)工作崗位，從而更為有效地促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。
在我國(guó)的上海、廣州、深圳、四川、山東等地，皆有學(xué)校社會(huì)工作項(xiàng)目的嘗試，取得了較好的效果。學(xué)校社會(huì)工作崗位的設(shè)置具有如下好處：
1、有效地建構(gòu)學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成家庭、社區(qū)、學(xué)校三者的教育合力。
2、更好地提高學(xué)生的自我管理能力，讓學(xué)生在活動(dòng)之中體驗(yàn)成長(zhǎng)。
3、能夠形成較大的學(xué)生工作合力。學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作崗位，會(huì)更好地與心理咨詢、思想教育工作結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的學(xué)生工作合力。
4、開展危機(jī)介入服務(wù)，有效化解校園暴力。學(xué)校社工可以通過與教師、學(xué)校管理者、家庭、警察等相關(guān)各方形成危機(jī)介入緊急處置機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園暴力潛在隱患，開展生命教育、法治教育等相關(guān)教育與輔導(dǎo)。
可以對(duì)不同層級(jí)的學(xué)校根據(jù)人數(shù)設(shè)定相應(yīng)的社會(huì)工作崗位或者開展社會(huì)工作項(xiàng)目，并對(duì)社會(huì)工作者的條件要求進(jìn)行相應(yīng)的界定，對(duì)其職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)定與規(guī)范。
全國(guó)人大代表、四川省民政廳廳長(zhǎng)益西達(dá)瓦
社會(huì)工作應(yīng)該把平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來
應(yīng)該把平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，讓縣級(jí)公共服務(wù)向下延伸，農(nóng)村要延伸到鄉(xiāng)，有條件的延伸到村，城市要延伸到社區(qū)，要讓老百姓少跑路。社工項(xiàng)目要圍繞脫貧攻堅(jiān)來設(shè)計(jì)，要結(jié)合四川省實(shí)際和民政對(duì)象需求來設(shè)計(jì)，很多政府想做但做不了或做不好的事，通過社工項(xiàng)目來做。比如農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作很難做，農(nóng)民家里有多少頭牛、多少只羊，政府工作人員去可能拿不到實(shí)數(shù)，但第三方調(diào)研就容易得多。
全國(guó)人大代表、天津一商友誼股份有限公司紀(jì)委書記毛雁俊
健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制
近年來，各級(jí)政府都在積極探索通過購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，如社區(qū)養(yǎng)老、法律咨詢、失獨(dú)家庭關(guān)愛等。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的數(shù)量會(huì)越來越多，范圍將越來越廣。
建議建立一套政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)統(tǒng)一的、權(quán)威的法律法規(guī)，以規(guī)范購(gòu)買行為。同時(shí)，完善與之相應(yīng)的公共財(cái)政制度，逐步將所有公共服務(wù)的購(gòu)買行為，納入政府采購(gòu)目錄和公共財(cái)政預(yù)算。應(yīng)鼓勵(lì)各地結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定有較強(qiáng)操作性和地方特色的配套政策，努力完善相應(yīng)的配套制度。此外，把購(gòu)買服務(wù)工作與培育扶持社會(huì)組織發(fā)展緊密結(jié)合，加大對(duì)社會(huì)組織的政策支持力度，為其承接公共服務(wù)創(chuàng)造良好的平臺(tái)和寬松外部環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)其提升服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到更多實(shí)惠。(據(jù)媒體報(bào)道綜合整理)
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