2017-12-26 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正

■ 本報(bào)記者 菅宇正

12月23日，一個(gè)名為“同一天出生的你”籌款項(xiàng)目成為微信朋友圈的熱點(diǎn)，截至24日項(xiàng)目停止的不到2天時(shí)間內(nèi)，其籌款金額超過(guò)255萬(wàn)元。但比起籌款量外，其傳播文案出現(xiàn)的錯(cuò)誤更受網(wǎng)友關(guān)注和質(zhì)疑。除此之外，《公益時(shí)報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，作為典型的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐項(xiàng)目，該項(xiàng)目并未按照此前頒布的《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》，將募捐信息在民政部指定的12家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)上發(fā)布，而是直接選擇以企業(yè)為賬號(hào)主體的平臺(tái)作為其公募信息發(fā)布平臺(tái)，且順利通過(guò)備案。是項(xiàng)目發(fā)布流程的不合規(guī)?抑或是互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐渠道的新嘗試?這更值得我們探討。

文案出錯(cuò)，熱點(diǎn)傳播引眾多質(zhì)疑

“找到同一天出生的小朋友，并祝TA健康快樂(lè)地成長(zhǎng)”，12月23日，名為“同一天出生的你”的籌款項(xiàng)目刷屏微信朋友圈。該項(xiàng)目由分貝籌聯(lián)合深圳市愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)”)聯(lián)合發(fā)起，公眾可通過(guò)選擇與自己同一天出生的孩子作為受助對(duì)象，并為其捐贈(zèng)1元。據(jù)分貝籌發(fā)起人王立介紹，此次活動(dòng)受助者均來(lái)自云南省鎮(zhèn)雄縣，實(shí)際登上活動(dòng)頁(yè)面的共366人，截至12月24日上午，項(xiàng)目累計(jì)籌集善款超255萬(wàn)元(2,555,898元)。

作為該項(xiàng)目的聯(lián)合發(fā)起方，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)是2015年12月在深圳市民政局注冊(cè)成立的一家公募基金會(huì);而分貝籌是“零分貝”(北京零分貝科技有限公司，2016年8月24日注冊(cè)成立)聯(lián)合愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)推出的微信公眾號(hào)應(yīng)用產(chǎn)品，致力于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，資助義務(wù)教育階段及高中階段在讀貧困學(xué)生。該平臺(tái)介紹稱：所有受助者均為經(jīng)政府認(rèn)證的“建檔立卡”貧困戶，平臺(tái)上所受助學(xué)生的相關(guān)資料，均由各地駐村干部和結(jié)對(duì)干部實(shí)地走訪了解、拍攝并上傳。目前該平臺(tái)資助標(biāo)準(zhǔn)為義務(wù)教育階段：100元/月/人;高中階段：200/月/人。

簡(jiǎn)而言之，分貝籌是由企業(yè)與具備公募資質(zhì)的慈善組織合作，成立的專門(mén)致力于精準(zhǔn)扶貧的籌款平臺(tái)，當(dāng)中所有受助者均為各地建檔立卡的貧困者，而所有籌集資金全部進(jìn)入公募基金會(huì)的賬戶當(dāng)中，并由后者統(tǒng)一直接發(fā)放給受助學(xué)生。

“同一天出生的你”項(xiàng)目通過(guò)H5頁(yè)面，讓公眾通過(guò)自行選擇的方式，幫扶雖陌生但又與自己同天生日的受助人，無(wú)疑是一種公益?zhèn)鞑ツＪ降膭?chuàng)新和嘗試，其收獲籌款金額也證明了這一方式的成功。但在刷屏的同時(shí)，問(wèn)題隨之出現(xiàn)，不少網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)該籌款項(xiàng)目中出現(xiàn)了諸多錯(cuò)誤，并在網(wǎng)上公開(kāi)質(zhì)疑：相同照片的孩子，其名字和生日卻不同;而有的孩子的生日，卻是根本不存在的日期(2009年2月29日);還有的貧困孩子手腕上戴著幾百元的電子表。

對(duì)于上述問(wèn)題，王立回應(yīng)稱：項(xiàng)目原計(jì)劃在圣誕節(jié)當(dāng)天晚上推出，而12月22日晚10點(diǎn)為了測(cè)試產(chǎn)品的傳播率，請(qǐng)4位朋友捐了1塊錢(qián)并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，沒(méi)想到一下子就出現(xiàn)了爆炸式的傳播，因?yàn)轫?xiàng)目尚處于測(cè)試階段，才出現(xiàn)了信息錯(cuò)誤以及界面不穩(wěn)定等情況;目前共發(fā)現(xiàn)6個(gè)孩子信息有誤，且平臺(tái)正在逐一排查;所有貧困孩子的信息均是當(dāng)?shù)胤鲐氜k給的。

《公益時(shí)報(bào)》記者查詢?cè)擁?xiàng)目12月22日的傳播途徑，發(fā)現(xiàn)并非如王立所言只是4位員工的私下傳播行為，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)已然在12月22日當(dāng)天通過(guò)基金會(huì)官方微信公眾號(hào)發(fā)布名為《嘿，這里有和你同一天生日的TA，一起來(lái)認(rèn)識(shí)下?》的頭條文章，介紹的正是“同一天出生的你”項(xiàng)目，且該文中也出現(xiàn)相關(guān)活動(dòng)頁(yè)面及捐贈(zèng)二維碼。

而在12月24日上午，該篇文章已經(jīng)被刪除，且消失在該公號(hào)的歷史信息中。

內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，損害行業(yè)形象

項(xiàng)目文案出現(xiàn)錯(cuò)誤后，公眾開(kāi)始對(duì)該項(xiàng)目的真實(shí)性以及捐贈(zèng)善款的使用情況不斷提出質(zhì)疑，雖然分貝籌針對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)，但質(zhì)疑聲并未停止，而文案錯(cuò)誤所引發(fā)的組織專業(yè)性、籌款道德的討論也在持續(xù)。作為該項(xiàng)目的聯(lián)合發(fā)起方，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)目前并未對(duì)該事件進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)。

對(duì)包括項(xiàng)目文案、捐贈(zèng)數(shù)據(jù)等信息的嚴(yán)格把關(guān)，是體現(xiàn)公益項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)專業(yè)性的基本要求，而基本內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)甚至波及整個(gè)公益行業(yè)。2012年，兒慈會(huì)因工作人員賬目填寫(xiě)時(shí)錯(cuò)將4.75億元金額寫(xiě)成47.5億元，引發(fā)社會(huì)輿論廣泛質(zhì)疑，無(wú)論對(duì)機(jī)構(gòu)自身還是公益行業(yè)均造成了極大影響，雖然此后經(jīng)過(guò)查證表明兒慈會(huì)確實(shí)不存在賬目問(wèn)題，但負(fù)面影響卻一時(shí)間難以消除。

新穎的文案、創(chuàng)新的傳播方式確實(shí)能夠?yàn)楣骓?xiàng)目帶來(lái)良好的效果，讓公眾能夠更多的接觸和參與公益項(xiàng)目，但正因其立足于獲得更多公眾的參與和認(rèn)可，公益機(jī)構(gòu)更應(yīng)該在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真謹(jǐn)慎，保證內(nèi)容的真實(shí)性及項(xiàng)目的專業(yè)性，而不是急切地追求項(xiàng)目的傳播效果。

未按常規(guī)發(fā)布公募信息，是違規(guī)還是創(chuàng)新?

“同一天出生的你”通過(guò)微信朋友圈引發(fā)廣泛傳播，與此前同樣有愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)參與合作發(fā)起的“一元購(gòu)畫(huà)”籌款項(xiàng)目模式十分類似，均是通過(guò)當(dāng)下流行的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播并籌款，而愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)在兩個(gè)項(xiàng)目中均擔(dān)任善款接收方，但兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐項(xiàng)目的信息發(fā)布流程中卻截然不同。

“一元購(gòu)畫(huà)”由發(fā)起機(jī)構(gòu)發(fā)起，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)作為公募基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)后在民政部指定的慈善平臺(tái)(騰訊公益平臺(tái))中正式上線項(xiàng)目，進(jìn)而開(kāi)始傳播并通過(guò)指定平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)籌款。

而對(duì)于“同一天出生的你”項(xiàng)目，《公益時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該籌款項(xiàng)目的資料中明確顯示其慈善組織公開(kāi)募捐方案?jìng)浒妇幪?hào)為“53440300MJL16079XPA17007”。

根據(jù)2016年8月31日民政部正式頒布的《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第十條規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的十日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門(mén)備案，材料齊備的，對(duì)予以備案的向社會(huì)公開(kāi);對(duì)募捐方案內(nèi)容不齊備的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知慈善組織，慈善組織應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向登記的民政部門(mén)予以補(bǔ)正。

從該項(xiàng)目已獲備案編號(hào)的事實(shí)來(lái)看，該籌款項(xiàng)目已被備案認(rèn)定為公開(kāi)募捐項(xiàng)目。

但作為公開(kāi)募捐項(xiàng)目，在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐時(shí)，應(yīng)該在民政部指定的慈善平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息?！洞壬平M織公開(kāi)募捐管理辦法》第十六條規(guī)定：慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息，并可以同時(shí)在以本慈善組織名義開(kāi)通的門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息。

記者隨即聯(lián)系騰訊公益平臺(tái)相關(guān)工作人員，對(duì)方明確表示該籌款項(xiàng)目并未在騰訊公益平臺(tái)上線，記者又分別以“分貝籌”、“同一天出生的你”為關(guān)鍵詞在其余11家民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行搜索，均未查詢到任何相關(guān)的公開(kāi)募捐信息。

未選擇民政部指定的慈善平臺(tái)作為公開(kāi)募捐信息發(fā)布平臺(tái)，“同一天出生的你”項(xiàng)目所選擇平臺(tái)為“分貝籌”微信服務(wù)號(hào)，而該賬號(hào)的主體并非具備公募資質(zhì)的愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)，而是北京零分貝科技有限公司，是一個(gè)以企業(yè)為賬號(hào)主體的平臺(tái)。

該平臺(tái)既不在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)之列，也非具備公募資質(zhì)的慈善組織的官方渠道，“同一天出生的你”項(xiàng)目似乎繞過(guò)了一些環(huán)節(jié)。

深圳市民政局已介入調(diào)查

根據(jù)“同一天出生的你”籌款項(xiàng)目所顯示的公開(kāi)募捐方案?jìng)浒妇幪?hào)，《公益時(shí)報(bào)》記者查詢了該項(xiàng)目的備案信息：該公開(kāi)募捐項(xiàng)目由愛(ài)佑未來(lái)于2017年5月21日在深圳市民政局正式備案，本次備案所支持的慈善項(xiàng)目為“分貝籌一對(duì)一助學(xué)”，從2017年5月21日起，截止到2017年12月31日。

該備案資料明確顯示其公開(kāi)募捐信息發(fā)布平臺(tái)是“基金會(huì)、分貝籌項(xiàng)目微信服務(wù)號(hào)”，并非此前《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》中所規(guī)定的民政部統(tǒng)一或指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。而備案資料中所顯示的“基金會(huì)、分貝籌項(xiàng)目微信服務(wù)號(hào)”于2017年2月24日注冊(cè)，且該賬號(hào)主體明確顯示為“北京零分貝科技有限公司”，而并非具備公開(kāi)募捐資質(zhì)的愛(ài)佑未來(lái)。根據(jù)微信公眾號(hào)相關(guān)規(guī)定：公眾號(hào)注冊(cè)信息由賬號(hào)主體向騰訊提交，該主體對(duì)公眾號(hào)所有行為承擔(dān)全部責(zé)任。顯然從該賬號(hào)主體角度而言，與愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)并無(wú)太大關(guān)聯(lián)。

記者發(fā)現(xiàn)，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)此前已經(jīng)申請(qǐng)“愛(ài)佑未來(lái)分貝籌扶貧”微信公眾號(hào)，且賬號(hào)主體為愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)，但并未將其作為本次籌款項(xiàng)目的平臺(tái)。

既未在民政部指定互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，也未在具備公開(kāi)募捐資質(zhì)的慈善組織為運(yùn)營(yíng)主體的官方渠道發(fā)布信息，而是通過(guò)一家以企業(yè)為賬號(hào)主體的微信公號(hào)平臺(tái)作為公開(kāi)募捐信息發(fā)布平臺(tái)，“同一天生日的你”籌款項(xiàng)目的公開(kāi)募捐信息發(fā)布平臺(tái)顯然并未按照《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》中相關(guān)規(guī)定對(duì)公募信息進(jìn)行對(duì)外公布。

作為備案主體，愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)為何對(duì)于兩個(gè)模式相同的互聯(lián)網(wǎng)公募項(xiàng)目選擇完全不同的發(fā)布渠道。而在此過(guò)程中，對(duì)于其選擇企業(yè)為主體的平臺(tái)作為募捐信息發(fā)布平臺(tái)，是涉嫌違規(guī)募款，還是此類主體平臺(tái)同樣具備互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息發(fā)布職能，需要深圳市民政局進(jìn)行明確界定。一旦認(rèn)可此類平臺(tái)具備公開(kāi)募捐信息發(fā)布職能，這無(wú)疑對(duì)今后慈善組織在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息發(fā)布及籌款是一種新的模式借鑒，可以選擇與企業(yè)合作，搭建更多的公募信息發(fā)布平臺(tái)，而不再僅僅局限于當(dāng)前所指定的少數(shù)平臺(tái)。

目前，該項(xiàng)目在傳播及籌款過(guò)程中出現(xiàn)不同問(wèn)題，作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)的深圳市民政局應(yīng)該履行其對(duì)慈善組織的監(jiān)管職責(zé)，并且根據(jù)已備案的公開(kāi)募捐活動(dòng)信息，積極開(kāi)展時(shí)候監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目包括信息發(fā)布渠道合規(guī)性、受助對(duì)象信息真實(shí)性、善款使用等反面展開(kāi)調(diào)查，回應(yīng)公眾訴求。

12月24日晚，深圳市民政局表示，已成立調(diào)查組對(duì)“同一天生日的你”網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)展開(kāi)調(diào)查，《公益時(shí)報(bào)》也將持續(xù)予以跟進(jìn)。

激進(jìn)的公益市場(chǎng)化?

作為項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)起方，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)作為具備公開(kāi)募捐資質(zhì)的慈善組織，是本次公開(kāi)募捐項(xiàng)目的備案主體，其不僅作為善款接收方，負(fù)責(zé)善款的具體撥付，更應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目整體包括策劃、內(nèi)容、籌款渠道負(fù)責(zé)。在“同一天生日的你”籌款項(xiàng)目的整體策劃、宣傳過(guò)程中，愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)是否對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為何選擇將公開(kāi)募捐信息在企業(yè)為主體的平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，而未按照《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》進(jìn)行信息發(fā)布，記者聯(lián)系愛(ài)佑未來(lái)基金會(huì)相關(guān)工作人員，對(duì)方表示目前正在對(duì)該籌款項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部梳理，暫時(shí)不接受采訪。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)學(xué)者向《公益時(shí)報(bào)》記者表示：隨著公益行業(yè)的發(fā)展，公益市場(chǎng)化正在成為一種趨勢(shì)。無(wú)論是在個(gè)人求助領(lǐng)域，還是公開(kāi)募捐領(lǐng)域，企業(yè)身影越來(lái)越多，且市場(chǎng)化色彩更加濃郁，重籌款輕監(jiān)管的現(xiàn)象屢有發(fā)生。而作為專業(yè)的慈善組織，在這一過(guò)程中也屢屢試探行業(yè)紅線，有的項(xiàng)目為了籌款目標(biāo)，而采用簡(jiǎn)單粗暴的宣傳文案，是對(duì)行業(yè)形象的破壞，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此予以重視。

目前，記者通過(guò)分貝籌官方微信公號(hào)點(diǎn)擊“開(kāi)始幫扶”，平臺(tái)顯示系統(tǒng)正在升級(jí)中，無(wú)法查看任何該平臺(tái)開(kāi)展籌款的項(xiàng)目信息。

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