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2015-08-12 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
7月底，《公益時(shí)報(bào)》記者隨中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)與北京地球村環(huán)境教育中心到重慶走訪“樂和之家”項(xiàng)目。該項(xiàng)目最初是要做農(nóng)村互助會(huì)(現(xiàn)改叫促進(jìn)會(huì))的，2013年由光彩支持，留守兒童關(guān)懷是項(xiàng)目的重要部分之一。
觀察這一項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，或許會(huì)對(duì)公益組織如何參與鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生一些啟示，也讓我們對(duì)留守兒童等鄉(xiāng)村問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)多一些了解。
社工：低工資沒社保的90后
巫溪縣羊橋村是一個(gè)看上去就不窮的村子，基本不需要物資捐贈(zèng)，有村民還說(shuō)：“我們比你們社工吃的穿的還好呢。”戶籍人口4000多人，加上高山生態(tài)移民搬遷過(guò)來(lái)的共有5000多人。小學(xué)生1000多名，留守兒童200余人。
羊橋村的樂和之家大院不是新建的，是一位熱心大姐聽說(shuō)樂和之家要找個(gè)地方做活動(dòng)，主動(dòng)提出“來(lái)我家吧”。于是堂屋做孩子們的活動(dòng)廳，左右兩間小屋分別用來(lái)放圖書和老人、婦女們的文娛道具，三八、六一、九九部隊(duì)都在這里得到樂趣。
如此大的一個(gè)村，社工站覆蓋范圍有限，住得遠(yuǎn)的村民就較少參加促進(jìn)會(huì)的活動(dòng)了。
走訪當(dāng)天，社工站正舉行大暑節(jié)氣活動(dòng)。孩子和媽媽們?cè)谏绻さ慕M織下做“導(dǎo)引術(shù)”(一種傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng))等，還喝到房東大姐準(zhǔn)備的消暑湯。
社工站里共有三位社工，帶孩子們做導(dǎo)引術(shù)的是陳曉，一位92年出生、來(lái)自貴州的姑娘，“我自己也曾是留守兒童，如果以前有人這么關(guān)心我就好了。”這是陳曉的感慨。由于離家遠(yuǎn)等原因，她每年只回家兩次，對(duì)于自己未來(lái)的計(jì)劃，她還沒多考慮，“家里一直在催找對(duì)象，自己也有點(diǎn)急。”
最初，三個(gè)姑娘是在鎮(zhèn)政府住的，但到村里要走20多分鐘，趕上做活動(dòng)、家訪等經(jīng)常來(lái)不及回去吃午飯，于是就在村里租了村民的房子住，自己做飯吃，雖然每月有幾百房租，但方便了許多。
“村民、書記都說(shuō)好，就是待遇高不了。”樂和之家項(xiàng)目社工的工資基本在2000元左右，除重慶市南岸區(qū)峽口鎮(zhèn)的社工因得到政府購(gòu)買，簽訂了正式勞動(dòng)合同、有社保，其他大部分社工沒有勞動(dòng)合同，沒有社保。
地球村的解釋是，因?yàn)槭琼?xiàng)目制，人員流動(dòng)性很大，所以是以志愿者的形式招募，工資以補(bǔ)貼形式發(fā)放并購(gòu)買了意外險(xiǎn)。待遇低、沒有保障是項(xiàng)目社工流失率高的原因之一，還有家人不同意、工作不順利等因素。
另一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)楠木樁村的社工李慧，已經(jīng)換到第4個(gè)搭檔，幸運(yùn)的是，李慧的父親并不反對(duì)她的工作。項(xiàng)目督導(dǎo)劉園自己也從駐村社工一步步走過(guò)來(lái)，深知堅(jiān)持下來(lái)的社工不容易，說(shuō)起社工流失、待遇低幾乎落淚。
專業(yè)：認(rèn)可、不足與爭(zhēng)議并存
民政部社工司司長(zhǎng)王金華說(shuō)：“發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作是剛性需求。”在駐村社工站能深刻體會(huì)到這個(gè)剛性需求有多強(qiáng)烈。
第二個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)是巫溪縣思源村。學(xué)校和村委會(huì)就在一棟樓里，學(xué)?，F(xiàn)在只有2、4、6年級(jí)，明年就只有1、3、5年級(jí)，每?jī)赡瓴耪猩淮危驗(yàn)閷W(xué)校只有4個(gè)老師(這不是最差的，巫溪縣教委領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，山里最小的教學(xué)點(diǎn)只有4個(gè)學(xué)生)。
全部88個(gè)學(xué)生，幾乎都是留守兒童。在這種驚人的比例下，特殊困境兒童出現(xiàn)的可能性更高，也不乏實(shí)例。對(duì)于4位駐點(diǎn)社工來(lái)說(shuō)，工作量也是巨大的。除了為孩子組織活動(dòng)、培養(yǎng)興趣、關(guān)懷生活，思源村的社工還為出去打工的家長(zhǎng)們網(wǎng)上建了群，隨時(shí)溝通孩子的情況。更多的了解，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子多了關(guān)心，回家的次數(shù)也多了起來(lái)。
這些工作對(duì)這些孩子的幫助無(wú)疑是巨大的，也得到了村民的認(rèn)可。但碰到極端個(gè)案如何處理?除了改善孩子們的情緒還能不能有更進(jìn)一步的分析探索?
目前樂和之家的社工約有30人，大部分不是社工專業(yè)畢業(yè)的，每年會(huì)有社工領(lǐng)域?qū)＜覟樗麄冞M(jìn)行三四次培訓(xùn)，然后就在工作中邊學(xué)邊做。據(jù)記者了解，不只是這個(gè)項(xiàng)目，其他駐點(diǎn)農(nóng)村的項(xiàng)目有許多是類似的情況，然而社會(huì)工作者不只是一個(gè)職業(yè)，還是一種專業(yè)，雖然可以姑且稱之為社工，但許多工作卻不是簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能夠做到的。
羊橋的陳曉說(shuō)：“缺少專業(yè)的心理學(xué)知識(shí)，特殊個(gè)案很難處理，比如有的孩子，也會(huì)來(lái)參加活動(dòng)，但你看到他坐在那里，明顯是有心事的，有問(wèn)題，可不知道怎樣進(jìn)入他的內(nèi)心。還有一個(gè)小孩子父親幼時(shí)受傷，母親走了，孩子恨自己的母親，會(huì)說(shuō)‘不要提我媽’，雖然現(xiàn)在在社工的幫助下性格開朗了些，但還是覺得需要專業(yè)技巧，才能做得更好。”
另外，儒家傳統(tǒng)文化、禮儀是樂和社工教給孩子的一部分內(nèi)容。在羊橋看到行拜禮、誦讀《禮運(yùn)大同篇》，覺得挺好的，南岸區(qū)的社工講他們?yōu)榇謇锢先俗龅纳栈顒?dòng)，也非常感人。但在思源村小學(xué)教室里舉行的一場(chǎng)生日禮上，卻看到社工引導(dǎo)孩子焚香祭祖。
同行的中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授郭偉和表示：“社工在教孩子了解傳統(tǒng)的同時(shí)也應(yīng)該融入現(xiàn)代價(jià)值觀，我們培養(yǎng)的是未來(lái)環(huán)境中的人。社工也需要有進(jìn)步，需要職業(yè)能力培訓(xùn)，有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)，才能準(zhǔn)確評(píng)估兒童的問(wèn)題、解決問(wèn)題。”
鄉(xiāng)建：互助會(huì)與聯(lián)席會(huì)
社工們的工作不僅僅是單向的幫助，他們還參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。參與建立互助會(huì)就是其中之一。
楠木樁村在酉陽(yáng)縣，村民絕大部分是土家族，擺手舞是村民聯(lián)歡的必備節(jié)目。大暑節(jié)氣活動(dòng)的主持人冉明建，是三個(gè)孩子的爸爸，沒有出去打工，在附近跑貨運(yùn)，也是互助會(huì)唯一一個(gè)30多歲的年輕人。
社工們稱冉明建為毛二哥(音)，節(jié)氣活動(dòng)后，互助會(huì)開大會(huì)，來(lái)決定之前村民們賣草墩子(稻稈編的坐墊)得的2550元怎么分配。毛二哥和小社工在村民前面擺的小白板上，加減乘除算得一清二楚。這是楠木樁村互助會(huì)的第二筆進(jìn)賬了，第一筆是端午節(jié)賣粽子的4000多元。每一筆收入，留下5~10%的公共基金，用來(lái)互助會(huì)搞公共活動(dòng)，由互助會(huì)成員公開自主分配。村里留下的多是當(dāng)年參加過(guò)集體勞動(dòng)的老人，對(duì)這種形式很熟悉。
雖然這只是一個(gè)小小的開始，但讓村民們很是期待。冉明建說(shuō)：“上次包粽子的時(shí)候買米，沒注意把住質(zhì)量關(guān)，以后要注意。我們要把互助會(huì)的生計(jì)做大做強(qiáng)，把父母留下。”
除了互助會(huì)，在每個(gè)試點(diǎn)村，還會(huì)設(shè)立聯(lián)席會(huì)制度，由村支書負(fù)責(zé)召集，村兩委和促進(jìn)會(huì)等共同參與。巫溪縣對(duì)樂和之家的工作非常支持，在政府部門制定的樂和家園工作手冊(cè)中，規(guī)定了聯(lián)席會(huì)議制度，其中有一條：村(居)兩委在研究決定涉及惠民政策和惠民資金落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大建設(shè)、社會(huì)管理、村務(wù)公開等方面工作前，必須召開樂和代表議事聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮樂和代表的作用，強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。
羊橋村的河渠治理、村民活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，都可以看到聯(lián)席會(huì)發(fā)揮的作用。但這種制度的建立，無(wú)疑需要政府的大力支持，而非社會(huì)組織的一廂情愿能夠達(dá)成的。
未來(lái)：去留未知
“我們只是一種酶，推動(dòng)一把，我們的目標(biāo)是，什么時(shí)候社工走了，他們也能自己玩得好、做得好。”峽口鎮(zhèn)社工韋惠琴說(shuō)。但現(xiàn)在，老鄉(xiāng)們對(duì)社工還有些依賴。
阿蓬江的村民代表說(shuō)：“我們說(shuō)話不管用，不會(huì)說(shuō)，社工說(shuō)話大家愛聽。”他們的聯(lián)席會(huì)制度還不完善，需要繼續(xù)做工作。
我們開玩笑說(shuō)，“那社工姑娘啥時(shí)候才能嫁人呢?”一位老鄉(xiāng)說(shuō)：“在我們這里找個(gè)小伙子嫁了吧。”雖然也是開玩笑，但仔細(xì)想想，一個(gè)受過(guò)高等教育的女孩在遠(yuǎn)離自己家鄉(xiāng)、青壯年都出去打工的村落找到另一半的可能性也是太低了。
然而不管做成什么樣，項(xiàng)目明年就到期了，到期之后社工的去留還是未知。每個(gè)方面都期待社工能留下，孩子們更是如此，但如何留下呢?郭偉和建議：目前只是項(xiàng)目制，希望能夠形成制度框架，在重慶市或各縣區(qū)設(shè)立社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的形式持續(xù)下去，也讓社工有歸宿，社會(huì)愛心有接收方。
將社工納入政府公務(wù)員體系，也是當(dāng)?shù)氐脑O(shè)想之一，但最后哪種辦法能實(shí)現(xiàn)，還不知。
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