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2019-01-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
2018年全年各類(lèi)慈善捐贈(zèng)達(dá)到754.2億元。目前全國(guó)社會(huì)組織登記的數(shù)量超過(guò)80萬(wàn)個(gè)。1月3日，2019年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢出席會(huì)議并講話。黨組成員、副部長(zhǎng)顧朝曦主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。會(huì)議公布了2018年民政事業(yè)改革發(fā)展取得成果的相關(guān)數(shù)據(jù)。
取得豐碩成果的一年
會(huì)議指出，2018年是民政事業(yè)改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。
2018年脫貧攻堅(jiān)兜底保障堅(jiān)定有力。制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，出臺(tái)在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)，編制深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)保持全國(guó)所有縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全力配合中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視。開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。全國(guó)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)7.6%、12.9%，4620萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活得到有效保障。
養(yǎng)老服務(wù)和福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。推動(dòng)出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，深入開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，老年人高齡津貼、服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度基本覆蓋全國(guó)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，分別惠及1100萬(wàn)殘疾人。全年各類(lèi)慈善捐贈(zèng)達(dá)到754.2億元。
基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理創(chuàng)新開(kāi)展。修訂法律將村(居)委會(huì)任期調(diào)整為5年。深入實(shí)施黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的決策部署。平穩(wěn)開(kāi)展村(居)委會(huì)換屆選舉，指導(dǎo)開(kāi)展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到28.7萬(wàn)個(gè)，其中城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%以上。
社會(huì)組織管理、社會(huì)工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。全國(guó)和省級(jí)社會(huì)組織基本實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”，打擊整治非法社會(huì)組織，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)社會(huì)組織登記的數(shù)量超過(guò)80萬(wàn)個(gè)。行政區(qū)劃和地名管理明顯進(jìn)展，國(guó)務(wù)院頒布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，圓滿完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，普查地名1320余萬(wàn)條。
社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)拓展提升，出臺(tái)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，41萬(wàn)孤兒、棄嬰納入國(guó)家養(yǎng)育。舉辦農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。完善生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制，全年救助120萬(wàn)人次。
進(jìn)一步深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新
會(huì)議指出，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是各級(jí)民政部門(mén)機(jī)構(gòu)改革全部到位、廣大民政干部職工推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。
2019年民政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專(zhuān)項(xiàng)行政管理職責(zé)，進(jìn)一步深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年各級(jí)民政部門(mén)要全面貫徹落實(shí)中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障，堅(jiān)決守住困難群眾基本生活保障底線。著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善制度措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。全面提升兒童福利保障水平，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利工作。持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，大力推動(dòng)民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。不斷引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強(qiáng)地名管理。強(qiáng)化殘疾人福利和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理，研究建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)，完善慈善組織監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2019年民政工作，必須聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)深化改革創(chuàng)新。推動(dòng)建立健全中央層面相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)各地穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，健全黨委政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化民政“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)民政法治建設(shè)，及時(shí)制(修)訂民政法規(guī)。統(tǒng)籌民政信息化建設(shè)，加快信息技術(shù)與民政工作深度融合。鼓勵(lì)各地先行先試，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2019年民政工作，必須持續(xù)鞏固和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真總結(jié)近兩年部機(jī)關(guān)赴基層蹲點(diǎn)工作做法成效，系統(tǒng)梳理各地加強(qiáng)基層民政工作情況，推動(dòng)各省因地制宜加強(qiáng)基層民政工作。加大民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。繼續(xù)按照“職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，提高工作質(zhì)量和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。加強(qiáng)民政政策理論研究，更好支撐民政決策。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高各級(jí)民政干部職工政治站位。加強(qiáng)各級(jí)民政部門(mén)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全民政系統(tǒng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化培養(yǎng)力度，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化民政干部隊(duì)伍。
■ 本報(bào)記者 王勇
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