“雙減”精神要求學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構 民政部進一步加強校外培訓機構登記管理
■ 本報記者 高文興
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
該文件明確要求，“堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省(自治區(qū)、直轄市)要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證(ICP)”“民政部門要做好學科類培訓機構登記工作”。
為貫徹落實“雙減”精神，8月27日，民政部辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強校外培訓機構登記管理的通知》。
該《通知》指出，應提高站位，進一步增強校外培訓機構登記管理工作的責任擔當。持續(xù)規(guī)范校外培訓，深化校外培訓機構治理，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，堅決防止侵害群眾利益行為，促進學生全面發(fā)展和健康成長，切實提升學校育人水平，是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段和新的百年奮斗目標，落實立德樹人根本任務的重大戰(zhàn)略決策。各地民政部門要抓緊組織學習《意見》精神，深刻領會中央要求，深刻把握《意見》的總體要求、工作原則、工作目標和各項任務，深刻理解民政部門在減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外負擔工作中承擔的工作職責，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，強化督促檢查，做好宣傳引導，切實增強學習貫徹《意見》精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
該《通知》明確將嚴格審查，進一步推進校外培訓機構依法登記。《通知》明確，做好學科類培訓機構登記是民政部門承擔的重要職責。各地民政部門要認真貫徹《意見》關于不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構的要求，不再登記新的上述培訓機構;按照《意見》關于對非學科類校外培訓機構區(qū)分相應主管部門進行前置審批的要求，做好非學科類校外培訓機構的登記工作。要進一步健全登記管理程序，按照《意見》明確的校外培訓機構設立各項要求，嚴格執(zhí)行雙重管理登記規(guī)定，認真審核前置審批材料，加強對機構名稱、業(yè)務范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者等事項的審核把關。要進一步加強與教育等前置審批部門及相關社會組織業(yè)務主管單位溝通、協(xié)調(diào)和配合，對現(xiàn)已登記社會組織中開展校外培訓活動的機構前置審批情況進行摸底排查，其中未經(jīng)對應部門審批的，應責令停止培訓活動，通過推動變更名稱、修改業(yè)務范圍或注銷登記等方式要求機構及時整改，對拒不整改的，依法采取行政執(zhí)法和信用信息管理等處理措施。要積極配合教育、市場監(jiān)管等部門，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進現(xiàn)有義務教育階段學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構工作，做好現(xiàn)有線上學科類培訓機構由備案制轉為審批制后的登記工作。
此外，《通知》還要求加強管理，進一步規(guī)范校外培訓機構運行，并強化聯(lián)動，進一步提升校外培訓機構監(jiān)管水平。
《通知》認為，堅持和加強黨的全面領導，強化政治引領，是健全校外培訓機構內(nèi)部治理，保證其正確辦學方向，落實立德樹人根本任務的關鍵。各地民政部門要配合教育等部門，在校外培訓機構登記備案、章程核準、檢查評估等工作中，進一步推進校外培訓機構黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。要從嚴審查各類培訓機構的章程，堅持校外培訓機構的公益屬性，嚴禁違規(guī)開展學科類培訓。要嚴格管理措施，加強校外培訓機構年度檢查、財務抽查、信用管理和執(zhí)法監(jiān)察，對于存在超出業(yè)務范圍開展學科類培訓、違反財務管理制度、內(nèi)部管理混亂、侵占私分校外培訓機構資產(chǎn)等違反社會組織登記管理法規(guī)情形的機構，依法從嚴從重從快處理。
減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔是一項系統(tǒng)工程，需要各部門立足自身職責，形成工作合力。各地民政部門要在依法依規(guī)做好學科類校外培訓機構登記工作基礎上，積極配合其他部門履行相關職責。在登記管理工作中發(fā)現(xiàn)校外培訓機構違法違規(guī)情形涉及其他部門職責的，要及時通報業(yè)務主管單位或相關部門，配合做好查處工作，協(xié)同解決監(jiān)管問題，形成綜合監(jiān)管合力，提升綜合監(jiān)管水平，切實防范化解風險。
《通知》指示各地民政部門要堅持正確輿論導向，定期總結和宣傳推廣落實《意見》和加強校外培訓機構登記管理工作中的好經(jīng)驗好做法，營造良好社會氛圍。要抓緊建立校外培訓機構登記工作臺賬，及時上報發(fā)現(xiàn)的新情況新問題。