支持全民健身公共服務(wù)體系建設(shè) 社會力量參與空間廣闊

3月30日，國新辦舉行構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系發(fā)布會

2022年1月12日，烏魯木齊縣第一中學(xué)小學(xué)部冰球隊的學(xué)生在進(jìn)行冰球比賽（新華社記者王菲/攝）

　　■本報記者 皮磊

　　時下，運動健身已經(jīng)成為很多人的生活習(xí)慣，也是提高自身身體素質(zhì)和改善心理健康狀況的最佳方式之一。不過，公共體育資源的不足以及全民健身公共服務(wù)體系的不完善，也限制了更多人參與到體育運動中。

　　日前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟丰尫帕四男┓e極信號？如何引導(dǎo)更多人想運動、能運動、會運動？如何滿足重點人群，特別是青少年、老年人、殘疾人等困境群體的運動需求和權(quán)益？在3月30日舉行的國新辦發(fā)布會上，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，此次發(fā)布的《意見》，是黨的十八大以來全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域最高層級的頂層設(shè)計文件，是指導(dǎo)“十四五”乃至今后更長一段時期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

　　黨的十八大以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身場地設(shè)施明顯改善，群眾性體育賽事活動繁榮發(fā)展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務(wù)體系基本建立，“多鍛煉、少生病”越來越成為一種社會共識。到2021年年底，我國人均體育場地面積達(dá)到2.41平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%。

　　趙辰昕表示，《意見》的主要內(nèi)容和特點可以歸納為“八個更”：更靈活的體制機制，更均衡的資源布局，更綠色的健身載體，更豐富的賽事活動，更廣泛的群眾參與，更科學(xué)的運動方式，更濃厚的社會氛圍，更強大的要素支撐。

　　值得關(guān)注的是，《意見》在上述八個方面多處提及“社會力量”，且充分肯定了體育社會組織在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用：

　　著力健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、夯實社區(qū)全民健身基礎(chǔ)、推動更多競技體育成果全民共享，讓體育社會組織成為推動全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的“毛細(xì)血管”更加暢通發(fā)達(dá)，讓競技體育成果惠及全體人民。

　　著力降低社會力量辦賽的制度性交易成本，支持社會力量辦賽，打造品牌賽事活動，加強賽事安全管理，讓分層多類、安全有序的賽事活動體系成為促進(jìn)全民健身的龍頭力量。

　　《意見》把強化土地、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素支撐貫穿始終，強調(diào)發(fā)揮政府保基本、兜底線的作用，激發(fā)社會力量積極性，讓全民健身公共服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

　　此外，在滿足重點群體運動需求方面，《意見》還提到，倡導(dǎo)全齡友好理念，以青少年為重點培養(yǎng)終身運動者，著力保障老年人、殘疾人等困境群體的運動權(quán)益，提高廣大職工的參與度，讓全民健身成為一種普遍生活方式，在全社會蔚然成風(fēng)。

　　另據(jù)國家體育總局副局長李建明介紹，國家體育總局將以這次《意見》的出臺作為重要契機和抓手，重點在以下幾個方面著力：一是要推動全民健身基本公共服務(wù)的均等化，二是推動全民健身公共服務(wù)供給多元化，三是推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，四是推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)法制化，五是推動全民健身公共服務(wù)智慧化。

　　其中，在推動全民健身公共服務(wù)供給多元化方面，李建明提到，國家體育總局將構(gòu)建參與主體多元化、供給內(nèi)容多元化、供給模式多元化的格局。在參與主體上，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量參與的工作合力。

　　學(xué)生及青少年群體是全民健身的重要組成部分。發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國基礎(chǔ)教育階段體育教師隊伍總數(shù)突破70萬人，比2015年增加14.8萬人，增幅為26.2%。但相比而言，這一數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段學(xué)校及學(xué)生的體育教育需求。

　　如何讓更多學(xué)生喜歡上體育運動，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉的良好習(xí)慣和健康的生活方式？教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人郝風(fēng)林表示，教育部將鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課，鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系；指導(dǎo)各地多措并舉破解中小學(xué)體育教師緊缺問題，推動建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度，實施體育浸潤行動計劃、體育教育志愿者支教計劃。

　　《意見》也關(guān)注到了城市及農(nóng)村流動人口的健身需求以及優(yōu)質(zhì)體育資源城鄉(xiāng)分配不均衡的問題。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理談道，就公共體育設(shè)施建設(shè)來講，讓人口成為公共體育資源配置的“定位器”，是這次《意見》傳遞的一個重要理念，也是解決優(yōu)質(zhì)體育資源城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展的一個重要途徑。“我們將指導(dǎo)地方充分利用好自然生態(tài)資源，支持打造一批親近自然、集約高效的戶外運動設(shè)施，用體育提高居民生活品質(zhì)，為綠水青山賦能引流，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。”

　　“下一步，我們將抓好《意見》的貫徹落實，推動有關(guān)部門細(xì)化政策措施，統(tǒng)籌運用好規(guī)劃、政策、投資等多種工具，補齊全民健身場地設(shè)施、賽事活動、健身指導(dǎo)等方面的短板弱項，吸引更多社會力量參與，形成促進(jìn)全民健身的長效機制。”歐曉理表示。