從扶貧濟困到跨界協(xié)作 社會力量助力鄉(xiāng)村發(fā)展成效顯著

　　■ 本報記者 皮磊

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視以社會組織及企業(yè)等為代表的社會力量在助力脫貧攻堅中的重要作用，多次強調(diào)要求“動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅”，“鼓勵和引導社會力量參與脫貧攻堅”。

　　從最初單一的扶貧濟困、捐資興教，到后來的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶貧，再到設立脫貧基金、制度化幫扶，以基金會為代表的社會組織和企業(yè)等社會力量，積極響應黨的號召，不斷創(chuàng)新合作模式、參與路徑，設計并實施了大量公益項目，多領域跨部門協(xié)作取得顯著成效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了積極力量，也為持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興積攢了寶貴經(jīng)驗。

　　鏈接資源

　　激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力

　　一直以來，欠發(fā)達地區(qū)尤其偏遠農(nóng)村地區(qū)都是社會力量投入的重中之重。經(jīng)過多年實踐，幫扶方式也從單一的物資捐贈或基礎設施捐建，變成了全方位、系統(tǒng)性支持，從一次性捐助變成了長期陪伴。

　　例如，派“扶貧創(chuàng)客”“扶貧專員”長期駐扎扶貧一線，因地制宜為鄉(xiāng)村開發(fā)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村青年人才，是被證實最為有效的企業(yè)扶貧方式之一。這種模式將企業(yè)及員工自身發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展緊緊綁定，避免了以往只管投入而不管實際效果的情況，企業(yè)資源得到充分利用。

　　2018年6月，高頓教育集團上海總部與云南省富寧縣人民政府簽署《精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，希望通過產(chǎn)業(yè)幫扶模式助力當?shù)孛撠毠?。高頓教育集團選派具有創(chuàng)業(yè)精神、有想法、有公益熱情的優(yōu)秀員工到貧困村掛職兼任村長助理，負責執(zhí)行企業(yè)扶貧計劃。這些被選派到扶貧一線的員工被稱為“扶貧創(chuàng)客”，他們需要根據(jù)駐扎貧困村的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況，在充分調(diào)研的基礎上幫助當?shù)匕l(fā)展合適的種養(yǎng)殖或手工藝產(chǎn)業(yè)。

　　事實上，除了企業(yè)結合自身資源優(yōu)勢開展的一系列扶貧行動，近年來以基金會為代表的社會組織充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，聯(lián)合多方合作伙伴，也開展了很多積極探索。

　　例如，友成企業(yè)家扶貧基金會(以下簡稱“友成基金會”)在助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面已經(jīng)開展了10余年探索?；饡铝τ跒橹袊髽I(yè)家群體搭建公益服務平臺，以專業(yè)方式整合更多社會資源、幫助我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，陸續(xù)開展了鄉(xiāng)村建設、教育幫扶、電商幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等多個公益項目。

　　“友成扶貧志愿者行動計劃”就是其中之一。該計劃旨在組織城市中有能力有意愿的人才，以志愿服務形式投身貧困地區(qū)，通過社會資本的投入改變貧困地區(qū)面貌。為解決城鄉(xiāng)發(fā)展資源不均衡問題，基金會希望通過構建志愿者驛站的形式，打造一個支持性平臺和渠道。

　　據(jù)了解，志愿者驛站由友成志愿者支持中心派出的專職志愿者進行管理和運行，是建立在以貧困地區(qū)為主的城鄉(xiāng)地區(qū)社會資源協(xié)調(diào)平臺，其核心功能是通過與當?shù)馗鹘绾献鳎l(fā)動和組織各種志愿服務力量，為城鄉(xiāng)貧困社區(qū)建設提供包括人力資源支持、公益物流渠道開發(fā)、信息共享平臺建設等服務。

　　《公益時報》記者從基金會了解到，隨著項目不斷探索成熟，友成基金會對志愿者驛站的定位也逐步發(fā)生變化：從最初的“社會組織支持服務平臺及志愿服務項目溝通平臺”到“動員社會力量，整合社會資源開展社會化扶貧”，再到“扶貧資源的高速路、扶貧人才的孵化器”，最后到“打通社會扶貧最后一公里”。項目定位逐步清晰也更加系統(tǒng)，逐步演化成為解決扶貧最后一公里問題的終端平臺。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才，但依靠外界遠遠不夠。為農(nóng)村培養(yǎng)能夠留得住的新型人才，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務。

　　2018年，友成基金會、中國慈善聯(lián)合會、清華大學社會學系等牽頭，聯(lián)合20余家機構共同發(fā)起“鄉(xiāng)村振興領頭雁計劃”，旨在更高效整合政、產(chǎn)、學、研、金、社等各領域優(yōu)質(zhì)資源，通過“線上學習、社群互動、項目支持、實地培訓”四大模塊相結合的形式，為廣大新農(nóng)人接入更加全面的綜合賦能體系，培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新時代新農(nóng)人骨干，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。

　　據(jù)友成基金會相關負責人介紹，2021年，友成基金會聯(lián)合眾多公益伙伴，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村社區(qū)綜合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興人才賦能、鄉(xiāng)村教育發(fā)展和發(fā)現(xiàn)與支持社會創(chuàng)新領袖人才等領域共同探索實踐一系列新公益項目，取得了顯著成效。截至2021年年底，該基金會累計公益支出約6.19億元，項目累計覆蓋區(qū)縣2123個，直接受益人數(shù)逾43.5萬人，間接受益人數(shù)逾2327.9萬人。

　　系列舉措

　　實現(xiàn)制度化可持續(xù)幫扶

　　依托企業(yè)基金會、發(fā)揮企業(yè)公益平臺優(yōu)勢、發(fā)起成立脫貧基金……記者注意到，在以往支持鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，很多企業(yè)不斷拓展幫扶內(nèi)容，豐富幫扶形式，從產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、教育幫扶、健康救助等領域逐步擴展到各個領域，并且以制度形式固定下來。

　　2017年12月1日，阿里巴巴脫貧基金正式啟動，阿里宣布未來5年投入100億元到脫貧工作中，進一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”模式，此舉也意味著脫貧工作已成為阿里巴巴的戰(zhàn)略性業(yè)務。根據(jù)阿里巴巴脫貧基金成立時的規(guī)劃，阿里脫貧工作重點圍繞教育、健康、女性、電商、生態(tài)五大領域開展。阿里體系每個子公司都要負責一個具體的脫貧項目，項目進展作為對主要合伙人的年度考核項目，鼓勵阿里巴巴每一位員工都加入扶貧項目中。

　　2018年7月10日，阿里巴巴如約發(fā)布第一份脫貧半年報，向社會公示其脫貧工作進展。年報顯示，經(jīng)過半年摸索和實踐，阿里脫貧基金設定的五大脫貧領域均已明確行動路線圖，貧困縣域的各類試點正在逐步展開，阿里經(jīng)濟體的技術與生態(tài)正全面參與脫貧工作……

　　在百億級脫貧基金的基礎上，2019年，阿里還開創(chuàng)了一種新的助力農(nóng)村脫貧模式——脫貧特派員。自2019年6月開始，阿里陸續(xù)派遣數(shù)位資深員工駐扎到山西平順、甘肅禮縣、貴州普安、湖南城步、甘肅渭源等地區(qū)，為當?shù)貛チ税⒗镛r(nóng)村數(shù)字化的一整套思考方式、數(shù)字技術、運營經(jīng)驗。圍繞教育脫貧、健康脫貧、女性脫貧、生態(tài)脫貧、電商脫貧五大脫貧方向，對貧困縣域進行全方位助力。

　　2021年5月，在第三屆阿里巴巴鄉(xiāng)村致富大會上，阿里巴巴宣布將“阿里巴巴脫貧基金”升級為“阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金”，推出包含多項具體措施的“熱土計劃”，從產(chǎn)業(yè)、人才、科技三個方向持續(xù)助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　事實上，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，運用自身平臺和技術優(yōu)勢消除信息鴻溝、開展“信息扶貧”，也是企業(yè)助力鄉(xiāng)村發(fā)展的一大亮點。這一點，在一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)身上表現(xiàn)得尤為明顯。

　　例如，從2017年11月開始，字節(jié)跳動依托旗下今日頭條發(fā)起“山貨上頭條”項目，幫助貧困地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。此后三年，字節(jié)跳動陸續(xù)在今日頭條、抖音、西瓜視頻等平臺發(fā)起“金稻穗計劃”“山里DOU是好風光”“縣長來直播”“扶貧達人培訓計劃”等項目，推進三農(nóng)信息普惠，助力脫貧攻堅。

　　之后，字節(jié)跳動將“山里DOU是好風光”“扶貧達人培訓計劃”等扶貧項目升級為“字節(jié)鄉(xiāng)村計劃”，依托地方政府，聯(lián)合公益機構，建立系統(tǒng)、長效、規(guī)模化的培訓體系，從產(chǎn)業(yè)振興展、人才振興等方面助力鄉(xiāng)村振興。

　　跨界協(xié)作

　　多元主體聯(lián)合發(fā)力

　　在助力鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，高校是一支不可忽視的重要力量。事實上，已有不少高校扶貧團隊及學術力量長期研究并助力脫貧攻堅的成功案例。

　　中國農(nóng)業(yè)大學教授李小云從事扶貧研究超過20年，他于2015年在云南省西雙版納州勐臘縣河邊村注冊成立“小云助貧中心”，通過公益的形式撬動政府及社會各界力量，在短短幾年時間內(nèi)就讓一個深度貧困村莊逐漸擺脫貧困。“小云助貧”模式后來還被央視《新聞聯(lián)播》報道，成為高校扶貧團隊助力脫貧攻堅的一個典型案例。

　　2018年12月底，教育部印發(fā)《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》，其中提到，“加快構建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，全面提升高校鄉(xiāng)村振興領域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐”。

　　這一行動計劃的發(fā)布，更激發(fā)了高校及相關方面在助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面的決心和投入。在此背景下，國內(nèi)眾多高校開始探索成立鄉(xiāng)村振興學院(研究院)，助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。與此同時，更多社會資金開始向該領域傾斜。產(chǎn)學研結合，成為助力鄉(xiāng)村發(fā)展的一個新方向。

　　例如，2021年6月，中國人民大學教育基金會與國強公益基金會、大北農(nóng)科技集團股份有限公司、阿里巴巴公益基金會先后簽署捐贈協(xié)議，由碧桂園、大北農(nóng)與阿里共同捐贈設立中國人民大學鄉(xiāng)村振興基金：碧桂園及國強公益基金會共捐贈2400萬元，阿里捐贈1000萬元，大北農(nóng)集團在捐贈1000萬元的同時還捐贈了100萬元獎學金。

　　清華大學公共管理學院副院長、社會創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任鄧國勝此前在接受《公益時報》記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興是國家重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要各方共同努力，高校有必要也必須積極參與。在更多業(yè)內(nèi)人士看來，產(chǎn)學研結合可以形成優(yōu)勢互補，有助于探索搭建鄉(xiāng)村振興共同體，推進建設鄉(xiāng)村振興綜合體。產(chǎn)學研結合，能夠為社會各界尤其是有意愿加入鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的企業(yè)或機構提供平臺，讓社會力量在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮更大作用。