首頁 | 版面導(dǎo)航 | 標(biāo)題導(dǎo)航
   第01版:頭版
   第02版:數(shù)字
   第03版:新聞
   第04版:新聞
   第05版:新聞
   第06版:新聞
   第07版:《2013中國慈善捐贈發(fā)展藍(lán)皮書》精編
   第08版:封面報(bào)道
   第10版:封面報(bào)道
   第11版:專題
   第12版:專題
   第13版:專題
   第14版:國際 案例
   第15版:益言堂
   第16版:尋找慈善傳統(tǒng)
《慈善藍(lán)皮書》發(fā)布 四大數(shù)據(jù)引關(guān)注
中國公益的非洲嘗試:從政府到民間

版面目錄

第01版
頭版

第02版
數(shù)字

第03版
新聞

第04版
新聞

第05版
新聞

第06版
新聞

第07版
《2013中國慈善捐贈發(fā)展藍(lán)皮書》精編

第08版
封面報(bào)道

第10版
封面報(bào)道

第11版
專題

第12版
專題

第13版
專題

第14版
國際 案例

第15版
益言堂

第16版
尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2014年05月20日 星期二上一期下一期
《慈善藍(lán)皮書》發(fā)布 四大數(shù)據(jù)引關(guān)注
慈善數(shù)據(jù)究竟如何得出?

    5月16日,《慈善藍(lán)皮書:中國慈善發(fā)展報(bào)告(2014)》發(fā)布,其中2013年超過1100億元社會捐贈總量、約150億元政府購買社會組織服務(wù)資金總量、全國志愿者捐贈總價(jià)值約為113億元、54.1萬個(gè)社會組織四大數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛關(guān)注。

    各界對此爭論不一。這些數(shù)據(jù)究竟是如何得出的,其可信度究竟有多大?

    輿論關(guān)注度最高的是“2013年社會捐贈總量——超過1100億元”和“政府購買服務(wù)資金總量約150億元”。

    本書主編、中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)介紹,1100億元是繼2008年(汶川地震)1070億元和2010年(玉樹地震)1032億元之后,第三次突破千億大關(guān),且比2012年的889億有了大幅增長。

    “其中基金會系統(tǒng)接受的捐贈總額預(yù)估為390億元;慈善會系統(tǒng)接受的捐贈款物預(yù)估是370億元;民政系統(tǒng)接受的社會捐贈款物實(shí)有226.16億元?!睏顖F(tuán)說慈善會和民政系統(tǒng)接受的捐贈均比2012年有較大增長。

    負(fù)責(zé)藍(lán)皮書此部分?jǐn)?shù)據(jù)分析的宋宗合是《社會福利》雜志總編助理,他表示“1100億”是根據(jù)現(xiàn)有確數(shù)和測算數(shù)據(jù)共同得出的。其中民政系統(tǒng)接受款物的226.16億為現(xiàn)有確數(shù)。

    針對慈善會系統(tǒng)數(shù)據(jù),他解釋:“截至2013年年底,2013年度中華慈善總會共接收社會捐贈款物100.46億元,比2012年同期增長33%。慈善會系統(tǒng)的數(shù)據(jù)還沒有公布,但從2013年已經(jīng)公布的慈善會樣本顯示,該系統(tǒng)接受的整體捐贈額大幅度增長。因此依據(jù)中華慈善總會的數(shù)據(jù)和樣本捐贈數(shù)據(jù)增比推算,2013年度中國慈善會系統(tǒng)接受捐贈在370億左右?!?/p>

    而基金會行業(yè)數(shù)據(jù)則是根據(jù)基金會行業(yè)矯正數(shù)據(jù)測算得來,測算基于2013年基金會行業(yè)總收入為450億,再按照2012年基金會捐贈收入占總收入的86.1%測算,捐贈接受總量在390億左右。宋坦言測算的數(shù)據(jù)不一定精準(zhǔn),“但是大家可以從樣本上看出來是這樣一個(gè)趨勢”。

    2013年,政府購買社會組織服務(wù)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要政策,它既推動了政府職能的轉(zhuǎn)變,又為社會組織開辟了重要的資金來源渠道。據(jù)藍(lán)皮書不完全統(tǒng)計(jì)和測算,2013年政府購買社會組織服務(wù)的資金總量約為150億元。

    宋宗合介紹,一般來說政府購買社會組織服務(wù)的資金性質(zhì)為三類:專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,資金來源主要包含財(cái)政資金和彩票公益金。

    “根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),來自于財(cái)政的專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)資金和群團(tuán)組織等的預(yù)算外資金約為20億元;2013年體彩公益共籌集265億元,福彩公益金共510億元,如果按照2012年中央彩票公益金、民政部本級、國家體育總局分配中用于社會組織服務(wù)的資金比例測算,用于社會組織的約為113億元;2013年地方福彩公益金留成總量為382.5億元,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),參照2012年政府從公益金來源中采購社會組織服務(wù)的部分約占總量3%,至少有12億元的福彩公益金用于購買社會組織服務(wù)。如此加總,可以測算出2013年中國整體用于購買社會組織服務(wù)的資金量約為150億元?!彼巫诤险f。

    第三個(gè)數(shù)據(jù)是“全國志愿者捐贈總價(jià)值約為113億元”。楊團(tuán)介紹這是藍(lán)皮書第一次對志愿者的時(shí)間做出計(jì)算和預(yù)估。

    負(fù)責(zé)該部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的是北京惠澤人咨詢服務(wù)中心主任翟雁,她對該數(shù)據(jù)做出說明:考慮到精神文明辦、民政部、共青團(tuán)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中重疊性較高,只采取了三者中最高數(shù)量6000萬作為全國志愿者總量的基數(shù)。加上巾幗志愿者220萬人、助殘志愿者700萬、中國紅會志愿者225萬、企業(yè)志愿者200萬,即可得出以注冊為主的志愿者總量約為7345人。加上未納入注冊的草根組織志愿者3000萬人,我國志愿者數(shù)量超過1億人。按照每人每年志愿服務(wù)10小時(shí),1小時(shí)10元人民幣折算,約為113億元。

    翟雁補(bǔ)充:得出的數(shù)據(jù)只是一個(gè)初步的估算,背后非常缺乏所謂權(quán)威的數(shù)據(jù),這樣的分析不是非常精準(zhǔn)。

    藍(lán)皮書公布的第四個(gè)數(shù)據(jù)是54.1萬個(gè)社會組織,是三類社會組織登記的數(shù)據(jù)。楊團(tuán)說這個(gè)數(shù)據(jù)比2012年的49.9萬個(gè)增長了8.4%。

    針對上述統(tǒng)計(jì)方法,中國人民大學(xué)非營利組織所所長康曉光評價(jià):報(bào)告詳實(shí),嘗試著對現(xiàn)象和趨勢做出一些判斷。但是怎么樣把數(shù)據(jù)弄得扎實(shí)一點(diǎn)、弄得更有權(quán)威性,還是一個(gè)大問題。

    公益時(shí)報(bào)記者 張木蘭