國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日出訪非洲四國(guó)和非盟總部，提出要打造中非關(guān)系的“升級(jí)版”。輿論普遍認(rèn)為，打造“升級(jí)版”中非關(guān)系，需繼續(xù)強(qiáng)化中非經(jīng)貿(mào)合作。

    同時(shí)值得關(guān)注的還有，李克強(qiáng)訪問(wèn)期間，在安哥拉副總統(tǒng)的陪同下，參觀了中信百年職校。稱贊其把“希望工程”的理念帶到非洲，學(xué)校為當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)培訓(xùn)人才，給年輕人帶來(lái)了希望。

    歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)援非具有深遠(yuǎn)意義，但此前多以政府為主導(dǎo)?？偫泶舜伪響B(tài)，一定程度上說(shuō)明在對(duì)外關(guān)系上，公益組織可以承擔(dān)更多職能。

    公益非洲慈善基金成立

    5月16日下午，“2014靈山公益慈善促進(jìn)大會(huì)”在無(wú)錫靈山召開(kāi)。大會(huì)主辦方邀請(qǐng)了包括蘇丹前副總統(tǒng)夫人、埃塞俄比亞總理夫人、烏干達(dá)總統(tǒng)府高級(jí)顧問(wèn)等多位非洲政要（含第一夫人）到場(chǎng)。

    在次日下午舉辦的“公益非洲”主題分會(huì)上，中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)靈山公益慈善促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)起了“微笑兒童非洲項(xiàng)目”，在中國(guó)扶貧基金會(huì)設(shè)立公益非洲慈善基金，定向募集善款。

    項(xiàng)目選定埃塞俄比亞作為首個(gè)援助國(guó)家。靈山慈善基金會(huì)作為首家支持機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)300萬(wàn)人民幣，并承諾今后5年內(nèi)將累計(jì)捐贈(zèng)1000萬(wàn)人民幣為埃塞俄比亞的兒童（含艾滋孤兒）提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。該項(xiàng)目每籌集到50萬(wàn)美元即啟動(dòng)一個(gè)新的國(guó)家作為援助國(guó)。

    在中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何道峰看來(lái)，當(dāng)今國(guó)際間交往已經(jīng)多元化，國(guó)家間援助需要從政府幫助政府轉(zhuǎn)變到政府幫助民間、民間幫助民間上。國(guó)家形象、國(guó)民形象的塑造常常與公益和傳播聯(lián)系在一起。“我們的公益組織在國(guó)際上幫那里的人做一些很小的事情，但媒體愿意傳播，自媒體愿意傳播。不見(jiàn)得花錢多效果就好，傳播力就強(qiáng)，不見(jiàn)得花錢多，國(guó)家和國(guó)民的形象就塑造得好，這之間沒(méi)有必然的關(guān)系?！焙蔚婪逭f(shuō)道。

    公益走出國(guó)門的嘗試

    早在2003年，前外交部部長(zhǎng)唐家璇就曾表態(tài)：中國(guó)應(yīng)當(dāng)重視非政府組織在國(guó)際事務(wù)中的作用，因勢(shì)利導(dǎo)，在非政府組織領(lǐng)域增強(qiáng)中國(guó)的聲音。

    事實(shí)上，包括中國(guó)扶貧基金會(huì)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)幾家公益組織已經(jīng)開(kāi)始嘗試走出國(guó)門。

    中國(guó)扶貧基金會(huì)的品牌項(xiàng)目——“母嬰平安120行動(dòng)”在2007年對(duì)非洲國(guó)家?guī)變?nèi)亞比紹共和國(guó)進(jìn)行援助；2008年，扶貧基金會(huì)在蘇丹援建阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院，基金會(huì)開(kāi)始派人常駐受援國(guó)，在社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目。

    中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)在2011年成立非洲部，專門負(fù)責(zé)對(duì)非洲希望小學(xué)的援建工作?！跋Ｍこ套哌M(jìn)非洲”項(xiàng)目由青基會(huì)與世界杰出華商協(xié)會(huì)于2010年底共同發(fā)起，世界杰出華商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)募集善款，青基會(huì)負(fù)責(zé)捐款管理和項(xiàng)目管理。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年8月17日，青基會(huì)接受該項(xiàng)目的定向捐款超過(guò)3億元，在坦桑尼亞、肯尼亞等多國(guó)建立希望小學(xué)。

    遺憾的是，從2011年起，該項(xiàng)目由于公眾的不解和社會(huì)輿論壓力，籌款工作受到影響，并直接影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

    政府、企業(yè)、NGO

    應(yīng)協(xié)同合作

    毋庸置疑，中國(guó)公益組織的國(guó)際化道路還面臨諸多阻力。為了讓這一進(jìn)程有權(quán)威的理論體系可依，中國(guó)扶貧基金會(huì)從2012年9月份開(kāi)始，花費(fèi)了長(zhǎng)達(dá)一年半的時(shí)間進(jìn)行了一項(xiàng)名為“中國(guó)國(guó)際社會(huì)責(zé)任”的課題研究。發(fā)布了包括《中國(guó)對(duì)外援助與國(guó)際責(zé)任的戰(zhàn)略研究》、《中國(guó)國(guó)際社會(huì)責(zé)任與中資海外企業(yè)角色》、《中國(guó)民間組織國(guó)際化的戰(zhàn)略與路徑》等在內(nèi)的一套叢書(shū)作為研究成果。

    在《中國(guó)民間組織國(guó)際化的戰(zhàn)略與路徑》一書(shū)中，針對(duì)民間組織的國(guó)際化戰(zhàn)略，作者提出四點(diǎn)建議：形成三位一體的對(duì)外援助模式，建立政府、企業(yè)、NGO協(xié)同合作的對(duì)外援助新體系；建立中資企業(yè)與NGO的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；完善社會(huì)與法律環(huán)境；提高NGO國(guó)際化的能力。

    有數(shù)據(jù)顯示：2012年底，中國(guó)投資者在海外設(shè)立企業(yè)近2.2萬(wàn)家，海外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)2.3萬(wàn)億美元。另?yè)?jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年起，中國(guó)已連續(xù)五年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，非洲則成為中國(guó)第二大海外承包工程市場(chǎng)和新興投資目的地。

    非洲是中國(guó)企業(yè)“走出去”的首選地之一，海外中資企業(yè)也是基金會(huì)籌款的主要來(lái)源。何道峰曾表示“我們做項(xiàng)目也要有助于企業(yè)發(fā)展，是良性回饋，不完全為非洲當(dāng)?shù)氐膰?guó)家，也是為中國(guó)企業(yè)在那里做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)形象。”

    據(jù)了解，扶貧基金會(huì)援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)就主要來(lái)自于中國(guó)石油集團(tuán)尼羅河公司。

    針對(duì)上述建議，靈山慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王文則表示，未來(lái)應(yīng)多發(fā)揮“第一夫人”和杰出女性的作用，將女性、公益和外交更有效地結(jié)合。

    公益時(shí)報(bào)記者 張木蘭