加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，對促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問題，一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

    針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題，6月下旬，教育部、民政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》（教職成〔2014〕5號，以下簡稱《意見》），進(jìn)一步明確了關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的總體思路、工作目標(biāo)、任務(wù)措施和組織保障。

    養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

    體系2020年建成

    《意見》明確了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的工作目標(biāo)：到2020 年，基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，以適應(yīng)和滿足我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

    具體體現(xiàn)為三個方面：第一，人才培養(yǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)和輸送一大批各層次齊全的專門人才。第二，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)課程改革和教材建設(shè)，加強(qiáng)師資隊伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成一批改革創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)，帶動養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。第三，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)“雙證書”制度，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生取得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。積極發(fā)展面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的各類學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，大力提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的受教育水平和職業(yè)能力。

    推進(jìn)職業(yè)院校建設(shè)、

    本科教育、研究生培養(yǎng)

    在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)方面，《《意見》》從職業(yè)教育、本科教育、研究生教育三個不同層次提出了具體措施。

    為擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，《意見》提出發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告。引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)。通過實(shí)行單獨(dú)招生、增加招生計劃等，逐步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。通過國家獎助學(xué)金、社會捐助等資金支持，吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專門人才。

    本科教育方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作力度。鼓勵引導(dǎo)高校主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)，開設(shè)老年社會工作、老年護(hù)理、老年人保健與營養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。

    《意見》同時提出要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育。適當(dāng)增加社會工作等碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量，鼓勵和支持有條件的高校在社會學(xué)、老年學(xué)、人口學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、家庭發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校等輸送業(yè)務(wù)骨干和高層次教學(xué)科研人員。鼓勵高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升理論研究水平，為社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐與智力支持。

    強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作能力培養(yǎng)

    在養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量方面，《意見》更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性因素，為提高學(xué)生的實(shí)際操作能力列出了具體措施。

    首先，支持養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。開發(fā)與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工作流程、管理規(guī)范同步的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)方案。強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。推進(jìn)實(shí)訓(xùn)裝備的合理配置與共享，提高實(shí)訓(xùn)基地使用效益。

    其次，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色鮮明的專業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)整體水平。

    再次，組織遴選、開發(fā)一批養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。鼓勵相關(guān)院校與行業(yè)、企事業(yè)單位聯(lián)合編寫?zhàn)B老服務(wù)相關(guān)專業(yè)特色校本教材。引入行企真實(shí)項目和案例，開發(fā)多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源。

    第四，在有行業(yè)特色的高等學(xué)校和行業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立一批養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃中開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教師培訓(xùn)，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)帶頭人專題培訓(xùn)，促進(jìn)教師之間教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等方面的交流，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的教學(xué)領(lǐng)軍人才。

    最后，積極開展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的教育合作，通過互派師生、交流研討等形式，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。引進(jìn)國外優(yōu)秀課程和教材，結(jié)合國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)際，合作開發(fā)一批具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)課程和教材，促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)水平提高。

    積極引導(dǎo)學(xué)生從事

    養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

    為了減少養(yǎng)老服務(wù)業(yè)教育培養(yǎng)的人才的流失，使更多的學(xué)生投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，《意見》提出，要推動開展社會養(yǎng)老事業(yè)志愿服務(wù)，鼓勵專業(yè)對口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

    《意見》要求，積極組織職業(yè)院校、本科院校在校生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等進(jìn)行志愿服務(wù)，開展社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任意識，激發(fā)從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情。采取學(xué)校與城鄉(xiāng)社區(qū)對口服務(wù)等形式，組織學(xué)生關(guān)愛、幫扶孤寡老人、空巢老人、農(nóng)村留守老人。

    相關(guān)職業(yè)院校、本科院校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)。有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極改善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)保護(hù)，逐步提高工資福利待遇，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍。

    實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)

    “雙證書”制度

    學(xué)校教育之外，《意見》也十分重視從業(yè)人員的在職教育、繼續(xù)教育。

    重點(diǎn)依托相關(guān)職業(yè)院校、開放大學(xué)和本科院校，開展多樣化的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育；鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)骨干在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位。開放大學(xué)要充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快信息化學(xué)習(xí)資源和平臺建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索建立面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的教學(xué)及支持服務(wù)模式。積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員和社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)能力和服務(wù)水平。

    推行養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)“雙證書”制度。推動職業(yè)院校與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)深入合作，實(shí)行專業(yè)相關(guān)課程的考試考核與職業(yè)技能鑒定統(tǒng)籌進(jìn)行，推動職業(yè)院校學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書。對于已取得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書，且符合條件的從業(yè)人員，可由職業(yè)院校按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)免試錄取，經(jīng)考核合格后可獲取相應(yīng)學(xué)歷證書。

    鼓勵社會力量參與

    養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

    為保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作的順利推進(jìn)，《意見》明確國家將建立教育部、民政部牽頭，國家發(fā)展和改革委、財政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國老齡辦等部門協(xié)同配合、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)和政策保障。

    各地教育、民政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的政策支持力度，根據(jù)本地實(shí)際和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，在專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、招生就業(yè)、學(xué)生獎助、基地建設(shè)等方面制定并落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

    除此之外，《意見》還提出積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)投入渠道，建立政府、用人單位、社會籌措等多元化的投入機(jī)制。積極鼓勵社會各界參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)或?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)提供捐助和其他支持。

    媒體的作用也得到了《意見》的重視?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，通過各級各類媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，積極引導(dǎo)社會輿論，營造全社會關(guān)心、尊重、認(rèn)同和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的氛圍，形成全社會尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。

    公益時報記者 王勇