經(jīng)過一年多的調(diào)查研究，由中國青少年研究中心主持的首部城市青年社會(huì)組織運(yùn)行狀況藍(lán)皮書——《中國青年社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告》出版?！秷?bào)告》顯示，我國城市青年社會(huì)組織發(fā)展迅速，成員文化水平較高；大多數(shù)未登記注冊(cè)；以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的特點(diǎn)明顯；存在地域上的不平衡性，我國尚未形成組織嚴(yán)密、規(guī)模龐大、歷史悠久、影響巨大的青年自組織。

    絕大多數(shù)未登記

    此次調(diào)查對(duì)象為活躍于各領(lǐng)域的青年社會(huì)組織（包括隸屬于共青團(tuán)或由共青團(tuán)聯(lián)系的社會(huì)組織）和高校社團(tuán)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，真正登記注冊(cè)的青年社會(huì)組織不到十分之一。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有22.3%的青年社會(huì)組織有過注冊(cè)的嘗試，但未成功。

    未注冊(cè)的原因，一是對(duì)組織發(fā)展來說，尚無迫切需要；二是不了解注冊(cè)對(duì)組織的重要性；三是存在制度障礙，難以注冊(cè)。有注冊(cè)登記需要而無法獲得社會(huì)組織注冊(cè)的青年社會(huì)組織，最后多以工商注冊(cè)形式進(jìn)行登記。而由于各地社會(huì)組織登記政策的開放程度不同，許多青年社會(huì)組織選擇到政策比較開放的省份注冊(cè)，比如，就有不少外省的組織在廣東省成功登記。

    “我們最大的困難，就是找到這些青年社會(huì)組織并不容易，所以對(duì)這些組織真正存在的整體情況，目前還沒有渠道去把握。就像一個(gè)人，通過一個(gè)身份證號(hào)，就可以掌握很多信息，但是目前很多青年社會(huì)組織連這些基本信息都沒有?！彼{(lán)皮書主編、中國青少年研究中心副主任劉俊彥在談及該書的調(diào)研過程時(shí)說。

    發(fā)展初期沒有迫切登記需要

    從調(diào)查結(jié)果也可以看到，大部分青年社會(huì)組織在未注冊(cè)登記的情況下，并不影響其生存和開展活動(dòng)，約一半（47.3%）的青年社會(huì)組織“沒有想過”注冊(cè)的事，17.8%的青年社會(huì)組織不愿意注冊(cè)。

    在各地社會(huì)組織開放登記政策紛紛落實(shí)的大背景下，很多青年社會(huì)組織卻并未對(duì)此做出響應(yīng)。記者在采訪甘肅某志愿組織時(shí)了解到，其成員大多從網(wǎng)絡(luò)聚集而來，組織形式相對(duì)松散，固定活動(dòng)多在社區(qū)、敬老院等處展開，涉及資金量很小，且大多數(shù)來自成員志愿者的小額捐贈(zèng)。所以他們只依托在街道辦事處下，并不想注冊(cè)，一是沒有固定辦公場(chǎng)地等條件，二是擔(dān)心注冊(cè)后反而受到了限制。

    許多尚在發(fā)展中的青年社會(huì)組織與以上情況類似。但隨著組織的發(fā)展，外部捐贈(zèng)增多、有了專職的工作人員、活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，正式的身份就變得非常有必要。

    依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

    依托網(wǎng)絡(luò)組織和運(yùn)行，是目前青年社會(huì)組織運(yùn)行中最大的特點(diǎn)。而這些組織的成員，大多數(shù)不在體制內(nèi)就職?，F(xiàn)代青年愈來愈渴求在互聯(lián)網(wǎng)中尋求自我表現(xiàn)的空間，2008年汶川地震也讓他們看到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的志愿行動(dòng)的影響力。

    調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，利用較多的網(wǎng)絡(luò)依次為：QQ群、飛信、微信、人人網(wǎng)、微博、YY、新浪UC、CF游戲戰(zhàn)隊(duì)。新媒體給青年社會(huì)組織的發(fā)展帶來了巨大動(dòng)力和支撐，興趣相投的青年人更容易在網(wǎng)絡(luò)上聚在一起，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起活動(dòng)，組織成本幾乎為零。而通過網(wǎng)絡(luò)形成的組織也具有另一個(gè)特點(diǎn)，就是松散性，成員來去隨意，穩(wěn)定性差。

    這些網(wǎng)絡(luò)青年自組織可以分為興趣愛好型、情感交流型、學(xué)習(xí)求知型、游戲娛樂型、社會(huì)實(shí)踐型、公益服務(wù)型、地域親緣型，其中以興趣愛好型和情感交流型為主。調(diào)查顯示，青年社會(huì)組織所開展的活動(dòng)受歡迎比例為84.1%，不受歡迎比例僅占2.7%。青年社會(huì)組織成員參與組織活動(dòng)的平均次數(shù)為一年6.5次。其中，公益服務(wù)類青年社會(huì)組織成員參與活動(dòng)次數(shù)最多，去年平均參與活動(dòng)次數(shù)為7.1次。其次是職業(yè)群體類青年社會(huì)組織，成員參與活動(dòng)次數(shù)的均值是5.2次。雖然青年社會(huì)組織相對(duì)松散，但是它們植根于社會(huì)最基層，開展活動(dòng)時(shí)更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近社會(huì)、貼近青年。

    公益時(shí)報(bào)記者 王會(huì)賢