樂(lè)善好施是潮汕地區(qū)的傳統(tǒng)美德。近年來(lái)，汕頭市積極探索慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，將其作為一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程來(lái)抓，動(dòng)員各方力量包括海外華僑共同參與，拓寬思路和優(yōu)化服務(wù)方式，有效促進(jìn)了社會(huì)愛(ài)心幫扶工作。如創(chuàng)建于清光緒25年（公元1899年）的“存心善堂”走出一條獨(dú)特的民間公益“百年慈善”之路，成為粵東家喻戶(hù)曉的“慈善文化名片”。

    出臺(tái)募捐條例

    促進(jìn)慈善法制化

    汕頭市根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)募捐條例》，標(biāo)志著汕頭慈善公益事業(yè)步入了法制化軌道。該《條例》從今年8月1日起正式施行，共分六章五十條，內(nèi)容涵蓋募捐活動(dòng)、募捐財(cái)產(chǎn)的管理和使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。為進(jìn)一步細(xì)化《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)募捐條例》中關(guān)于募捐備案的具體程序，出臺(tái)了《汕頭市民政局關(guān)于募捐活動(dòng)備案實(shí)施辦法》?！掇k法》進(jìn)一步明確了募捐組織面向社會(huì)公眾公開(kāi)募捐活動(dòng)備案的有關(guān)規(guī)程，進(jìn)一步促進(jìn)了《條例》的順利實(shí)施。此外，為規(guī)范直接捐建公益工程項(xiàng)目的管理，出臺(tái)了《關(guān)于捐建公益工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值認(rèn)定的工作指引》，明確了捐建公益工程的范圍、要求和竣工后的價(jià)值認(rèn)定辦法，保護(hù)了捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人、使用人和受益人的合法權(quán)益。

    廣泛發(fā)動(dòng)華僑

    反哺家鄉(xiāng)公益

    汕頭市委、市政府高度重視和珍惜華僑資源，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體的共同努力及廣泛發(fā)動(dòng)，充分利用各種渠道和舉辦各類(lèi)聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)海外潮汕籍華僑積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，慷慨解囊支持公益福利事業(yè)。例如，2008年四川汶川“5·12大地震”發(fā)生后，廣大華僑和潮汕地區(qū)熱心群眾自發(fā)捐贈(zèng)物資解難救援，采取多種形式廣泛募集賑災(zāi)款物，支持和參與應(yīng)急救助和災(zāi)后重建。截至2013年底，海外僑胞為桑梓捐資興學(xué)、醫(yī)療、修路、賑災(zāi)等公益慈善事業(yè)超過(guò)人民幣74億元。著名僑領(lǐng)李嘉誠(chéng)先生捐資超過(guò)60億港元建設(shè)汕頭大學(xué)，近期又引進(jìn)世界知名大學(xué)以色列理工學(xué)院落戶(hù)汕頭，影響深遠(yuǎn)。

    創(chuàng)新募助方式

    提升服務(wù)能力

    全市各地通過(guò)舉辦“慈善一日捐”、“小慈善家”、“春節(jié)情系特困戶(hù)送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”、“行善舉促和諧”、“廣東扶貧濟(jì)困日”、“扶貧濟(jì)困萬(wàn)人行”、“24小時(shí)存心救助熱線(xiàn)400－866－6394”等系列活動(dòng)，多渠道籌資，多形式挖掘社會(huì)資源，及時(shí)解決困難群眾燃眉之急。每年6月“廣東扶貧濟(jì)困日”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各地各部門(mén)廣泛動(dòng)員、精心組織，社會(huì)各界熱情支持參與愛(ài)心捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困和專(zhuān)項(xiàng)救助等活動(dòng)，成效顯著。全市組建黨員志愿者隊(duì)伍1056支，有5.2萬(wàn)名黨員常年參與志愿服務(wù)活動(dòng)，深入基層化民憂(yōu)、解民困，有效密切黨群關(guān)系。各區(qū)（縣）及教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等部門(mén)或群團(tuán)組織，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展助學(xué)、助醫(yī)、助困、助殘、助孤等救助困難家庭、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的義捐活動(dòng)，共同打造一個(gè)政府主導(dǎo)、各方響應(yīng)、社會(huì)參與、全民關(guān)注的愛(ài)心平臺(tái)，有效促進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)完成，推動(dòng)公益慈善事業(yè)深入開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市募集善款20多億元發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)和救助困難群眾，受益群眾超1000萬(wàn)人次。

    成立“慈善超市”

    打造特色品牌

    汕頭“存心慈善超市”是汕頭市推進(jìn)慈善事業(yè)的大膽嘗試，也是推進(jìn)實(shí)施民政部、民政廳、市政府共同簽訂的民政工作“改革創(chuàng)新綜合觀(guān)察點(diǎn)”建設(shè)的創(chuàng)新項(xiàng)目之一。去年，市民政部門(mén)投入資金55萬(wàn)元，在設(shè)點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面進(jìn)行了充分調(diào)研論證，該超市以社會(huì)公眾自愿無(wú)償捐贈(zèng)為基礎(chǔ)，接收、處理和銷(xiāo)售市民捐贈(zèng)的物品，針對(duì)不同購(gòu)買(mǎi)對(duì)象實(shí)行平價(jià)、折價(jià)、免費(fèi)發(fā)放的階梯式價(jià)格模式，最終為建設(shè)慈善超市探索新路子?！按嫘拇壬瞥小苯柚械墓芾砗瓦\(yùn)營(yíng)模式，不以追求商業(yè)利益為目的，把經(jīng)營(yíng)所得再投入慈善超市的運(yùn)作，幫助更多弱勢(shì)群體，有效實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    培育慈善組織

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系

    全市7個(gè)區(qū)（縣）均依法成立慈善會(huì)，在其帶動(dòng)下，各地民間慈善團(tuán)體、善堂得到發(fā)展壯大。據(jù)了解，目前全市慈善團(tuán)體有100多個(gè)，基層村（居）幾乎都有善堂或善社。各類(lèi)慈善組織在募集善款、扶貧濟(jì)困、發(fā)展公益事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。其中，存心慈善會(huì)、藍(lán)天義工協(xié)會(huì)等具有一定的社會(huì)影響力，珠浦社區(qū)慈善會(huì)在本鄉(xiāng)募善款超7000多萬(wàn)元而成為后起之秀。汕頭慈善總會(huì)成立10多年來(lái)，積極開(kāi)展慈善募捐和救助工作，共接收捐贈(zèng)3.5億多元，救助困難群眾60多萬(wàn)人次。新設(shè)立的“聯(lián)泰公益基金”、“關(guān)愛(ài)女性健康基金”、“潮商公益基金”和“錦峰慈善基金”等，既創(chuàng)新行善形式，又豐富工作內(nèi)涵，取得良好的社會(huì)效果。汕頭存心慈善會(huì)會(huì)員4.3萬(wàn)人、義工5000多人，設(shè)立社會(huì)工作者辦公室，設(shè)置個(gè)案及小組工作室，開(kāi)展戒毒護(hù)助、殘疾人工療站、臨終關(guān)懷等服務(wù)項(xiàng)目，探索以會(huì)員制為主體，多元化、實(shí)體化、長(zhǎng)效化的“鏈?zhǔn)健本戎峦緩剑怀闪⒋嫘奶亟虒W(xué)校、文武學(xué)校、養(yǎng)老院、慈善診所、殘疾人工療站、殘疾人托養(yǎng)中心、物資救助站、免費(fèi)快餐廳等實(shí)體慈善機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦臨時(shí)、定期、應(yīng)急和交通肇事逃逸、無(wú)主收殮等救助項(xiàng)目，開(kāi)通24小時(shí)求助服務(wù)熱線(xiàn)。各區(qū)（縣）、各街道（鎮(zhèn)）和部分社區(qū)建立一批捐助接收站（點(diǎn)），初步形成常態(tài)化的慈善捐贈(zèng)接收網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，社會(huì)志愿組織和志愿隊(duì)伍得到發(fā)展壯大，長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)的志愿者20多萬(wàn)人，已成為汕頭慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍。

    建設(shè)慈善文化

    營(yíng)造濃厚氛圍

    汕頭市在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等專(zhuān)題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)慈善文化，宣傳慈善工作先進(jìn)集體和個(gè)人，增強(qiáng)公眾愛(ài)心意識(shí)，逐步形成誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好氛圍。例如，每年舉辦“廣東扶貧濟(jì)困日”評(píng)選表彰活動(dòng)，近兩年來(lái)，共有68個(gè)單位或個(gè)人榮獲省扶貧濟(jì)困“紅棉杯”認(rèn)定、1個(gè)單位獲省扶貧濟(jì)困“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱(chēng)號(hào)、1個(gè)項(xiàng)目榮獲省扶貧濟(jì)困“優(yōu)秀項(xiàng)目”；有97個(gè)單位或個(gè)人被市政府授予“愛(ài)心慈善之星”稱(chēng)號(hào)，14名愛(ài)心人士被授予“汕頭市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)汕頭電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體宣傳先進(jìn)典型，傳遞社會(huì)正能量。目前，“奉獻(xiàn)愛(ài)心、回報(bào)社會(huì)、人人可慈善”在全市蔚然成風(fēng)，成為一種新風(fēng)尚。

    （汕頭市民政局供稿）