10月10日，最高法院“未成年人權益刑事司法保護”調研課題組與聯(lián)合國兒童基金會駐華辦合作，在青島設立全國首個 “預防懲治性侵害未成年人綜合聯(lián)動機制試點”，并舉行了啟動儀式。

    由市委綜治辦牽頭，市中院聯(lián)合檢察院、公安局、司法局、教育局、衛(wèi)計委、民政局、團市委、市婦聯(lián)等部門，制訂了《關于建立預防懲治性侵害未成年人犯罪聯(lián)動機制的實施意見（試行）》，共同建立了預防懲治性侵害未成年人犯罪聯(lián)動機制。在建立強制報告制度、依法及時立案收集固定證據(jù)、加強審查起訴工作、依法從嚴懲治犯罪、落實被害人保護措施等方面，相關部門加強協(xié)調配合，形成聯(lián)動工作合力。

    數(shù)據(jù)：

    “熟人關系”作案占八成多

    “我們梳理了從2011年至2014年4月全市法院審理性侵未成年人犯罪情況?！鼻鄭u市中院少審庭副庭長馬新表示。

    從犯罪主體看，被告人幾乎都是初中以下學歷。成年被告人占86.9%，未成年被告人占13.1%。累犯5人，有前科劣跡17人，緩刑考驗期內、假釋考驗期內犯罪各2人，負有特殊職責的人員2人。從被害人的情況看，農(nóng)村籍、本地籍居多，留守兒童所占比例不多。被害人農(nóng)村籍占85.3%。就被害人年齡看，不滿10周歲的占36.8%，10周歲以上不滿14周歲的占33.1%，14周歲以上不滿18周歲的占30.2%，所占比例呈遞減趨勢，說明犯罪分子首先選擇年幼兒童下手，反映出案件的危害性相對更大。從涉案罪名來看，強奸罪、猥褻兒童罪占95.2%。從發(fā)案地點看，市內三區(qū)發(fā)案不到三分之一，大大少于其他區(qū)市。

    從犯罪手段、犯罪后果來看，暴力犯罪和犯罪既遂居多，嚴重危害了被害人身心健康。從被害人與被告人的關系看，鄰居、朋友、同事、同學、網(wǎng)友等 “熟人關系”占83.5%。犯罪地點屬于尋機進入被害人住處就地作案的占44.5%，將近五成，其中，在幼兒園實施犯罪，依法認定為“當眾”猥褻犯罪的有2件。臨時尋找賓館、招待所實施犯罪的占27.7%，哄騙或劫持被害人到被告人自己住處的占19.6%，其他各種情況包括路遇實施犯罪的，占8.2%。就犯罪手段看，通過哄騙幼女實施奸淫的占29.8%，通過施加暴力、脅迫等手段逼迫被害人就范的占66.4%，利用被害人醉酒、熟睡趁機作 案的占3.8%。從犯罪后果看，犯罪既遂占87.6%，未遂占12.4%，造成被害人輕微傷13人，懷孕流產(chǎn)3人。

    趨勢：

    保護男童不容忽視

    2013年10月份最高法院等四部門聯(lián)合下發(fā)了有關意見以來，從審理情況看，又有了一些新的變化，從犯罪主體看，未成年人犯罪人數(shù)減少，所占比例從13.2%下降為7.8%，初步表明未成年犯罪預防形勢趨好；被告人學歷低的態(tài)勢沒有改變，說明文化素質不高、法紀觀念不強是犯罪的直接內因。

    從被害人身份看，繼續(xù)呈現(xiàn)低齡化趨勢。男童5名，所占比例從3.7%上升為10%；10周歲以上不滿14周歲的從33.1%上升到54%，已經(jīng)過半。說明保護男童人身權利與保護女童一樣不能忽視；對預防性侵犯罪、加強自我保護的教育，要以小學、初中階段的學生為重點。

    從犯罪手段看，暴力、脅迫手段犯罪比例大幅度上升。不論是強奸，還是猥褻犯罪，實施暴力、脅迫手段的從66.4%提高到八成以上。八成以上的案件實施暴力、脅迫手段，一方面說明被告人主觀惡性和社會危害性增大，另一方面說明未成年人自我保護意識增強，造成的傷害后果更重。

    從處理結果看，總體上體現(xiàn)了從嚴。被告人，只有1名沒有參與實行行為、為同案犯提供犯罪住處、判前未羈押的從犯判了緩刑，3名未成年人判前均羈押，均判了實刑。判處5年以上重刑的重刑率從30.2%提高到34.2%。

    措施：

    有劣跡人員學校不得錄用

    “青島的聯(lián)動機制在多方面有所創(chuàng)新，為使性侵害未成年人案件盡快進入司法程序，在重申包括教育、衛(wèi)生醫(yī)療部門在內的所有單位和個人的報告義務基礎上，規(guī)定了不報案的法律后果?！弊蛉?，青島市中院少審庭副庭長馬新介紹，對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責的人員以及其他公民和單位，發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害的，有權利也有義務向公檢法等部門報案或舉報，對于應當報告而不報告的有關單位和人員，主管機關根據(jù)有關規(guī)定，視情節(jié)輕重給予通報批評或者處分。

    “聯(lián)動機制明確規(guī)定了要加強對具有性侵前科劣跡人員的監(jiān)督管理，從近幾年媒體披露的惡性性侵案件看，具有性侵前科劣跡的占了很大比例?！瘪R新介紹說，青島對重點人員實行監(jiān)管，預防案件的再次發(fā)生。

    對實施性侵害的成年罪犯，宣告緩刑、決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行，或者刑罰執(zhí)行完畢的，人民法院或刑罰執(zhí)行機關應當向其實際居住地或戶籍地公安機關通報，公安機關應當加強查訪、管控。市級公安機關應當逐步建立性侵害違法犯罪數(shù)據(jù)信息庫。有關學校、幼兒園、未成年人培訓等機構在錄用工作人員時，經(jīng)本部門書面申請，可向公安機關提出申請，查詢相關信息數(shù)據(jù)。

    此外，對于強奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時，一般不適用緩刑。公檢法等部門應加強與民政、教育、共青團、婦聯(lián)等部門及未成年人保護組織的聯(lián)系和協(xié)作，共同做好未成年被害人的心理安撫和疏導工作。

    （據(jù)《青島早報》）