回首2014，公益慈善行業(yè)在開放與爭議中逐步發(fā)展。作為社會力量的一部分，政府對社會組織的重視與支持不斷加強，從管理到服務，登記成立機構不再困難重重，去行政化、購買服務齊頭并進；公眾對公益慈善機構的要求與關注與日俱增，既表現(xiàn)為在賑災、扶貧、教育、環(huán)保等多個領域的捐贈支持，也表現(xiàn)為公眾對相關機構提出了更加公開透明的要求；公益慈善組織自身也在不斷規(guī)范與創(chuàng)新，迎接互聯(lián)網時代的新公益浪潮。

    變革與發(fā)展總是落實到具體的事件中。在眾多的公益慈善事件中，哪些在2014年最為公眾關注，對公益慈善事業(yè)的發(fā)展產生了重要影響，值得在2015依然關注？判斷權在每一位公眾手中?！豆鏁r報》與新浪公益、問卷網聯(lián)合推出益調查——2014年，哪些公益熱點事件值得銘記？

    現(xiàn)在，我們挑選出2014年公眾參與度最高的25個熱點事件，帶您回顧公益領域2014年全年大事的同時，“2014公益領域熱點事件TOP10”也將由您的投票產生！最終結果，將在《公益時報》主辦的“第七屆中國公益新聞年會”上為您揭曉！

    1.周筱赟與嫣然天使基金

    1月6日，周筱赟在網上舉報，稱由李亞鵬發(fā)起的嫣然天使基金存黑幕。8月12日，民政部民間組織管理局表示，通過對中國紅十字會總會及會計師事務所提供的材料進行研究核查，沒有發(fā)現(xiàn)舉報人周筱赟所舉報的嫣然天使基金問題。

    2.《社會救助暫行辦法》發(fā)布實施

    2月21日，國務院發(fā)布《社會救助暫行辦法》，這是我國第一部統(tǒng)籌各項社會救助制度的行政法規(guī)，鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。5月1日，《社會救助暫行辦法》正式實施。

    3.嬰兒安全島暫停開放

    3月16日，廣州市社會福利部門暫停了當地正在試點中的“嬰兒安全島”，原因是短時間內接收的棄嬰數量超出福利院承受的極限。隨后，南京等多地安全島開放后均遇到類似問題。

    4.深圳擬立法允許慈善組織購買理財產品

    3月26日，深圳市法制辦發(fā)布《深圳經濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例(修訂稿)》征求修改意見。在慈善資產管理方面，《修訂稿》規(guī)定，慈善組織在確保資金安全的前提下，經理事會三分之二以上理事同意，可以通過購買理財產品、投資實體、債券、股票、基金、期貨和慈善信托等方式，實現(xiàn)資產保值增值。

    5.馬云、蔡崇信宣布成立公益信托基金

    4月25日，阿里巴巴兩位創(chuàng)始人馬云和蔡崇信宣布，將會成立個人公益信托基金。該基金來源于兩人在阿里巴巴集團擁有的期權，總體規(guī)模為阿里集團總股本的2%。

    6.壹基金、李連杰在引關注

    4月22日，四月網發(fā)布微博質疑壹基金尚未撥付的蘆山地震賑災款被李連杰貪污，短時間內，此微博被眾多網友閱讀轉發(fā)，并有多家網站轉載。壹基金發(fā)出律師函指四月網誹謗，要求賠禮道歉消除影響。

    7.環(huán)保法修訂，環(huán)境公益訴訟資格引爭議

    4月24日，已25年未修改過的環(huán)保法終于在全國人大常委會高票通過了一紙修訂案，對一直以來備受關注的環(huán)境公益訴訟主體予以明確規(guī)定：符合新法規(guī)定的在市級以上政府民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動5年以上的社會組織，均可對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為提起訴訟。

    8.楊六斤500萬善款事件

    5月，廣西電視臺的報道，讓14歲楊六斤的生活一夜間顛覆，他從報道中的“被人遺棄”、“吃野菜為生”、家徒四壁到“一夜暴富”。500萬善款究竟何去何從、楊六斤到底生活什么樣、他的生活誰來管等一系列問題待解。

    9.《廣州市社會組織管理辦法》征求意見引爭議

    6月16日，廣州市政府第14屆119次常務會議修訂通過了《廣州市社會組織管理辦法》。11月4日，該《管理辦法》被發(fā)布于廣州市政府官網，并將于2015年1月1日起施行。此前，征求意見稿規(guī)定，只要“資金主要來源于境外組織的”社會組織，都將被撤銷登記；“屬于境外組織在本市的分支機構、代表機構或實際處于境外組織控制、管理的”，將由登記管理機關依法予以撤銷登記。此條規(guī)定在公益組織內引起極大反彈，最終在已經正式公布的《廣州市社會組織管理辦法》中被刪除。

    10.用入學指標回饋大額捐贈被曝光

    據新華社6月9日消息，一企業(yè)主稱，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐100萬，作為“回報”，每年學校招生時就會給一個“點招”指標。這個名額可以給自己的孩子、親屬用，也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。

    11.潘石屹“SOHO中國助學金”計劃1億美元捐外國大學

    SOHO中國助學金成立于今年7月，計劃捐助1億美元，用于資助在世界一流大學攻讀本科課程的中國學生。第一筆1500萬美元捐贈給哈佛大學后，潘石屹夫婦遭遇了眾多網友的質疑，焦點集中于為何捐給國外，而不在國內捐贈等方面。

    12.郭美美被捕表示想還紅會一個清白

    7月9日，北京警方發(fā)布消息，郭美美以涉嫌開設賭場罪被依法批捕。郭美美公開表示，想還紅會一個清白，跟紅會說一聲對不起。8月初，公安部門公布郭美美及其資金來源均與中國紅十字會毫無關系。

    13.國家衛(wèi)生計生委要求各地設立疾病應急救助基金

    7月8日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《關于做好疾病應急救助有關工作的通知》，要求，各?。▍^(qū)、市）要于2014年9月底前設立疾病應急救助基金，明確基金經辦管理機構，并制訂具體辦法和實施細則。

    14.魯甸地震社會組織有序參與救援

    8月3日，云南省昭通市魯甸縣發(fā)生6.5級地震。地震發(fā)生后24小時內，已有17家基金會啟動應急預案，投入到地震救災工作中。8月6日，云南省民政廳在救災應急指揮部下設“社會組織參與救災協(xié)調服務組”，同時建立“云南魯甸地震社會組織救援服務平臺”。國家力量和民間組織共同有序參與到地震救援之中。

    15.“天使媽媽”被質疑

    8月5日，女演員袁立在微博中以捐款人身份對天使媽媽基金財務問題提出質疑，隨后和基金會的理事、著名主持人邱啟明在微博上打起口水戰(zhàn)。周筱赟隨后也轉發(fā)袁立的相關微博，稱他將向北京市民政局、北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊實名舉報“天使媽媽”涉嫌違規(guī)、違法的事實。8月底，民政部披露調查結果稱，發(fā)現(xiàn)天使媽媽存在用個人賬號收款的問題，但未發(fā)現(xiàn)公益資產的流失。

    16.“冰桶挑戰(zhàn)”風波

    8月17日，風靡美國的呼吁公眾關注ALS的冰桶挑戰(zhàn)游戲傳至中國，成為最熱公益活動。新浪微公益與瓷娃娃罕見病關愛中心借勢發(fā)起以喚起對罕見病更多社會關注的“一起‘凍’起來”微公益項目，不到半個月獲得800余萬元善款。隨后有漸凍人組織質疑瓷娃娃罕見病關愛中心的接受善款資格及善款使用方向。

    17.紅會趙白鴿卸任

    9月2日，紅十字會官網發(fā)布消息，履職紅十字會三年出生于1952年的趙白鴿不再擔任中國紅十字會黨組書記、常務副會長職務。

    18.被資助者冷淡面對資助者

    三輪車夫老馮資助了跟著年近八旬的爺爺奶奶一起生活的玲玲，內向的玲玲在見到老馮時，并不那么熱情。加之種種誤會，讓老馮萌生了不想再繼續(xù)資助下去的想法。資助者與受助者究竟該保持怎樣的關系引起社會各界深思。

    19.廣州民政局定義“非法社會組織”惹關注

    10月下旬，廣州市民政局發(fā)布的《廣州市取締非法社會組織工作細則(征求意見稿)》規(guī)定具有下列情形之一的屬于非法社會組織：擅自開展社會組織籌備活動的；未經登記，擅自以社會組織名義進行活動的；被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義進行活動的。該征求意見稿引發(fā)爭議，許多NGO認為該工作細則對非法組織表述模糊，擔心被“誤傷”。

    20.李克強：把慈善事業(yè)做成“透明口袋”

    10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。引導慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴格規(guī)范使用捐贈款物，及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈款物、無正當理由拒不兌現(xiàn)捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。

    21.“禾鄰社訴萬科侵權案”

    上海民間NGO禾鄰社一紙訴狀將萬科公益基金會告上法庭，聲稱在雙方項目合作過程中對方侵犯自身擁有的《全民植物地圖》著作權，并索賠2萬元人民幣。這一公益行業(yè)第一起知識產權保護案經過一年多的時間，終于在10月23日以禾鄰社勝訴暫時落下帷幕。

    22.施樂會“置頂費”事件

    以“全國首家眾籌互動平臺，善款100%到達受助人”為口號的公益組織施樂會身陷“置頂費”旋渦，被指多次向求助者收取高額置頂費。據統(tǒng)計，從2013年10月起，收取費用合計高達719萬(7192756.1元)。目前，施樂會已開始對交了“置頂費”但還沒來得及進行置頂操作的受助人退款。

    23.國務院《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》發(fā)布

    12月，國務院《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》印發(fā)，確定鼓勵和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導、規(guī)范和促進慈善事業(yè)發(fā)展的文件。

    24.民間《慈善法》建議亮相

    12月，清華大學NGO研究所和北京大學非營利組織法研究中心聯(lián)袂發(fā)布《中華人民共和國慈善法（專家建議稿）》。起草人之一北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍表示，這份建議稿將與社科院、北京師范大學、中山大學、山東大學等以及上海民政局慈善處、深圳市政府等有關機構分別起草的另外六份建議稿一同向社會公布。

    25.四川8歲患“艾”男童遭數百村民聯(lián)名信驅趕

    四川省南充市西充縣一名年僅8歲的男孩坤坤（化名），兩年前在醫(yī)院被查出是HIV攜帶者。12月，一封由203名村民簽署的聯(lián)名信要將這個男孩兒“驅離”村子。對此，聯(lián)合國、衛(wèi)計委專門發(fā)表了聲明，譴責這種歧視行為。當前已有七家公益組織介入其中，但尚未達成任何幫助協(xié)議，當地政府開始積極為坤坤做相關工作。

    （王勇）