經(jīng)過2014年一年的籌備，國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院將于2015年正式開始招生。學(xué)院實行的是學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉的“全齡教育”模式，學(xué)歷教育以社區(qū)社會工作方向為主，非學(xué)歷教育以養(yǎng)老社會工作為主,映射出社會化養(yǎng)老的規(guī)模正在不斷擴大。

    利好政策不斷出臺

    年初，民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，在全國開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，要求著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場體系不完善、社會力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題。

    6月，教育部、民政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，提出了到2020年基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系的目標。

    8月，財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，要求到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，同時還明確了對居家、社區(qū)、機構(gòu)等不同的社會化養(yǎng)老模式的購買側(cè)重點。

    9月，發(fā)展改革委、民政部等10部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，要求各地要放寬市場準入，積極鼓勵社會資本投資健康與養(yǎng)老服務(wù)工程。

    12月，財政部、發(fā)展改革委下發(fā)通知明確“對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費”。

    創(chuàng)新實踐百花齊放

    社會化養(yǎng)老在2014年呈現(xiàn)出各地不斷創(chuàng)新、百花齊放的態(tài)勢。

    5月27日，“2014中國·香河社會化養(yǎng)老研討會”在香河大愛城舉行。各界專家圍繞“中國社會化養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老”這一主題，以全國社會化養(yǎng)老服務(wù)民生項目愛晚工程為范本，從各個角度，全方位、多層面、大規(guī)模地就中國社會化養(yǎng)老展開了研討。

    大愛城就是在“愛晚”旗下進行的一次社會化養(yǎng)老的實踐和探索，致力于打造市場化、規(guī)?；?、全齡層、全配套的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，依托四個產(chǎn)業(yè)支撐一個社區(qū)：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、全齡教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了一個綜合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的多元化養(yǎng)老體系。

    除了大愛城模式，國內(nèi)多個地區(qū)還實踐了改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)、鼓勵民辦機構(gòu)、政府購買服務(wù)、發(fā)放養(yǎng)老券（卡）等措施。

    北京就在2014年開始將養(yǎng)老券逐步替換為養(yǎng)老卡。這張功能類似銀行卡的養(yǎng)老卡將有效解決養(yǎng)老券不能找零功能。同時，“券變卡”后，政府首次不再限制卡的用途，只要是簽約服務(wù)商提供的商品和服務(wù)，都可以用養(yǎng)老卡消費。

    南京社會組織養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。由該市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會牽頭，匯集全市10個服務(wù)行業(yè)協(xié)會、22個骨干品牌養(yǎng)老服務(wù)組織、13個培訓(xùn)組織、9個評估組織，建立了“服務(wù)行業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議”，成立了“養(yǎng)老服務(wù)組織聯(lián)盟”、“培訓(xùn)組織聯(lián)盟”、“評估組織聯(lián)盟”。

    “社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從過去單純的機構(gòu)養(yǎng)老，擴展到居家、社區(qū)、機構(gòu)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系的方方面面，從養(yǎng)老服務(wù)延伸到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域?！睂τ谏鐣B(yǎng)老的發(fā)展，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長王素英強調(diào)，社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，要堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，使社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，成為養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的主要提供者。（王勇）