2014年，中國公益事業(yè)在變革中不斷發(fā)展。作為社會力量的一部分，政府對社會組織的重視與支持不斷加強，從管理到服務(wù)，登記成立機構(gòu)不再困難重重，去行政化、購買服務(wù)齊頭并進；公眾對公益慈善機構(gòu)的要求與關(guān)注與日俱增，既表現(xiàn)為在賑災(zāi)、扶貧、教育、環(huán)保等多個領(lǐng)域的捐贈支持，也表現(xiàn)為透過輿論手段發(fā)出質(zhì)疑的方式對相關(guān)機構(gòu)提出了更加公開透明的要求；公益慈善組織自身也在不斷規(guī)范與創(chuàng)新，迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的新公益浪潮。

    在眾多的公益慈善事件中，哪些在2014年最為公眾關(guān)注，對公益慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，值得在2015依然關(guān)注？

    作為中國公益新聞年會的一部分，《公益時報》開展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)領(lǐng)袖、專家、媒體等意見，最終從25個熱點公益新聞中推選出2014十大公益新聞，現(xiàn)予公布：

    1 政策

    國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布

    2014年12月，國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，確定鼓勵和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施?！兑庖姟房隙舜壬平M織在慈善事業(yè)中的重要性，要求大力發(fā)展各類慈善組織，規(guī)范慈善組織行為、確保慈善活動公開透明，為促進慈善事業(yè)健康發(fā)展提供有效保證。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導(dǎo)、規(guī)范和促進慈善事業(yè)發(fā)展的文件。

    2   聲音

    李克強：把慈善事業(yè)做成“透明口袋”

    2014年10月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物，及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈款物、無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。這是2014年政府領(lǐng)導(dǎo)就公益慈善事業(yè)發(fā)出的最強音。

    3  立法

    立法部門與民間共促《慈善法》

    2014年11月17日至21日，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員陳秀榕率調(diào)研組在廣東省廣州、深圳、珠海、惠州等市開展慈善事業(yè)法立法調(diào)研。陳秀榕表示，《慈善法》立法工作有望2015年列入全國人大常委會議程。12月21日，北大清華版、北師大中國公益研究院版、上海交通大學(xué)第三部門研究中心版、社科院法學(xué)所社會法室版、中山大學(xué)公益研究院版五個民間版本的慈善法首次對外公布。已提出十年的慈善法立法工作呈現(xiàn)出立法部門與官方共同加速推進的趨勢。

    4公眾參與

    “冰桶挑戰(zhàn)”公益眾籌

    2014年8月，風(fēng)靡美國的冰桶挑戰(zhàn)游戲傳至中國。該游戲呼吁公眾關(guān)注ALS（肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥的簡稱,俗稱“漸凍人”）。從IT界、演藝界、地產(chǎn)界、公益界到普通公眾紛紛參與挑戰(zhàn)，并拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，活動迅速發(fā)酵。新浪微公益與瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心借勢發(fā)起以喚起對罕見病更多社會關(guān)注的“一起‘凍’起來”微公益項目，不到半個月募得800余萬元善款。公眾對公益的參與呈現(xiàn)出前所未有的熱情與活力。

    5 捐贈

    馬云、蔡崇信宣布成立公益信托基金

    2014年4月25日，阿里巴巴兩位創(chuàng)始人馬云和蔡崇信宣布，將會成立個人公益信托基金。該基金來源于兩人在阿里巴巴集團擁有的期權(quán)，總體規(guī)模為阿里集團總股本的2%。按照阿里巴巴招股價計算，馬云為該基金會捐贈的股權(quán)金額約為145億元，這是2014年得到承諾的最大一筆公益捐贈。

    6 輿論監(jiān)督

    公益組織屢被周筱赟等質(zhì)疑

    2014年，媒體人周筱赟先后質(zhì)疑李亞鵬發(fā)起的嫣然天使基金存黑幕、“天使媽媽”涉嫌違規(guī)、違法。民政部民間組織管理局也先后進行了核查，并向社會公布了核查結(jié)果。公益慈善行業(yè)正受到越來越多的社會監(jiān)督，這種監(jiān)督除了網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲這一途徑之外，向政府申請信息公開，走法律途徑實現(xiàn)訴求等理性手段也被熟練運用。社會與行業(yè)、政府在監(jiān)督上的良性互動將推動公益慈善事業(yè)向更規(guī)范的方向發(fā)展。

    7 行業(yè)發(fā)展

    禾鄰社訴訟案推動公益行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維護

    2014年10月23日上海社會組織禾鄰社訴萬科公益基金會《全民植物地圖》著作權(quán)侵權(quán)案以禾鄰社勝訴暫時落下帷幕。這一公益行業(yè)第一起知識產(chǎn)權(quán)保護案的判決，以及同樣在2014年發(fā)生的“愛稀客”質(zhì)疑某基金會抄襲“藍唇挑戰(zhàn)”事件，引起了公益慈善行業(yè)對公益項目創(chuàng)新與保護的深思。

    8  救災(zāi)

    魯?shù)榈卣鹕鐣M織有序參與救援

    2014年8月3日，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震。地震發(fā)生后24小時內(nèi)，已有17家基金會啟動應(yīng)急預(yù)案，投入到地震救災(zāi)工作中。8月6日，云南省民政廳在救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)“社會組織參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)組”，同時建立“云南魯?shù)榈卣鹕鐣M織救援服務(wù)平臺”。社會組織融入國家救災(zāi)體系的速度明顯加快，公益組織參與災(zāi)害救援更加理性。

    9 公益訴訟

    新環(huán)保法明確環(huán)境公益訴訟資格

    2014年4月24日，新修訂的環(huán)保法在全國人大常委會高票通過。一直以來備受關(guān)注的環(huán)境公益訴訟主體得到明確：符合新法規(guī)定的在市級以上政府民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動5年以上的社會組織，均可對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為提起訴訟。最高法就此出臺了相關(guān)司法解釋，環(huán)境公益訴訟的門檻被大大降低，環(huán)境公益訴訟的春天正在到來。

    10

    社會工作

    社工價值得到《社會救助暫行辦法》肯定

    2014年2月21日，國務(wù)院發(fā)布《社會救助暫行辦法》，《辦法》鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。《辦法》明確提出，縣級以上地方人民政府要發(fā)揮社會工作機構(gòu)和社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升和心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。社會工作的價值得到了法律的肯定，必將鼓勵社工行業(yè)加速發(fā)展。

    公益時報新聞編輯部