1月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，教育部副部長(zhǎng)魯昕、民政部副部長(zhǎng)竇玉沛、國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)程凱介紹和解讀了2014年社會(huì)救助、教育、扶貧、殘疾人等民生保障情況。

    營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

    受益學(xué)生3200多萬(wàn)

    2014年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》?！兑?guī)劃》聚焦集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣的從出生到義務(wù)教育階段的農(nóng)村兒童，研究提出了提高新生兒出生健康水平、改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生醫(yī)療保健、增強(qiáng)兒童教育保障能力、加大特殊困難兒童教育和關(guān)愛5方面的22項(xiàng)政策。

    這些目標(biāo)當(dāng)中，農(nóng)村兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況尤其被公益慈善行業(yè)關(guān)注。

    據(jù)魯昕介紹，截至2014年10月底，全國(guó)共有30個(gè)省份、1315個(gè)縣的13.4萬(wàn)所學(xué)校進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，受益學(xué)生3200多萬(wàn)人。

    2011年至今中央財(cái)政已累計(jì)安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金472億元，2014年11月起將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天3元提高到4元。此外，中央財(cái)政還安排了近300億元用于試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)，目前已有65%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了食堂供餐。

    “下一步，我們將從三方面繼續(xù)做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃：一是加快推進(jìn)食堂供餐，確保食堂建成后盡快為學(xué)生提供正餐。二是加強(qiáng)管理，讓“每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”，確保孩子們吃得放心、吃得安全、吃得健康。三是推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)餐立法，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的長(zhǎng)期實(shí)施提供法律保障?！濒旉繌?qiáng)調(diào)。

    “8+1”社會(huì)救助

    制度體系建立

    社會(huì)救助方面，2014年也取得了重點(diǎn)進(jìn)展。

    2014年2月，國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，第一次以行政法規(guī)的形式確立了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等八項(xiàng)社會(huì)救助制度，同時(shí)規(guī)范了社會(huì)力量參與，這就是俗稱的“8+1”社會(huì)救助制度體系。

    竇玉沛強(qiáng)調(diào)：“《暫行辦法》的頒布施行為我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助從制度‘碎片’到銜接整合，從部門分割到資源統(tǒng)籌，從城鄉(xiāng)二元到協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變?！?/p>

    據(jù)竇玉佩介紹，截至2014年12月，全國(guó)共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象7089萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保資金支出達(dá)1538.6億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助1101.48億元；國(guó)家減災(zāi)委、民政部全年共啟動(dòng)3次救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和28次救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，幫助地方妥善安置緊急轉(zhuǎn)移群眾700萬(wàn)人次，全年共救助受災(zāi)群眾7500萬(wàn)人次。

    常規(guī)救助之外，臨時(shí)救助制度的建立也已開展。去年10月份國(guó)務(wù)院提出全面建立臨時(shí)救助制度。在救助的內(nèi)容上突出強(qiáng)調(diào)綜合施救，除了給資金、物資外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，發(fā)揮慈善組織、社工組織的作用，對(duì)被救助者進(jìn)行心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等方面的幫助。

    據(jù)竇玉沛介紹，今年民政部落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》將主要搞好救急難試點(diǎn)工作。目前，民政部正在和財(cái)政部一道進(jìn)行救急難的綜合試點(diǎn)，就如何及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、如何及時(shí)報(bào)告受理、及時(shí)轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介進(jìn)行探索。

    社會(huì)扶貧創(chuàng)新之年

    “精準(zhǔn)扶貧的啟動(dòng)之年，社會(huì)扶貧的創(chuàng)新之年?！边@是洪天云對(duì)2014年扶貧工作的總結(jié)。

    精準(zhǔn)扶貧方面，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，制定了貧困識(shí)別建檔立卡工作方案，指導(dǎo)各地開展工作，共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8862萬(wàn)人，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。

    社會(huì)扶貧方面，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，首個(gè)扶貧日期間，各地普遍開展了各具特色的扶貧日活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，省級(jí)層面在扶貧日期間募集社會(huì)扶貧資金超過(guò)50億元。

    此外，2014年多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，金融扶貧方式得到了創(chuàng)新。

    8533名殘疾人

    走進(jìn)普通高等學(xué)校

    殘疾人幫扶方面，據(jù)程凱介紹，2014年有588萬(wàn)各類殘疾人享受到了不同程度的康復(fù)服務(wù)，有8533名殘疾人走進(jìn)了普通高等學(xué)校，接受高等教育。

    “特殊教育學(xué)校建設(shè)工程新建改擴(kuò)建了1182所學(xué)校（中央資金47億元），基本實(shí)現(xiàn)人口30萬(wàn)以上、殘疾人數(shù)較多的縣都有一所特教學(xué)校。視力、聽力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率上升到72.7%。”魯昕特別強(qiáng)調(diào)。

    此外，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅還指出，2014年全國(guó)特殊教育工作電視電話會(huì)議還啟動(dòng)實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，三年內(nèi)將殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上；同時(shí)在殘疾兒童較多的普通學(xué)校建立資源教室，讓殘疾兒童有較好的隨班就讀條件。

    ■ 本報(bào)記者 王勇