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國(guó)內(nèi)法律政策已使大額捐贈(zèng)受限
“e互助”發(fā)起首例互助

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國(guó)際 案例

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益言堂

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尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2015年02月10日 星期二上一期下一期
《2014中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》解析
國(guó)內(nèi)法律政策已使大額捐贈(zèng)受限

    2015年2月6日,《2014中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院正式對(duì)外發(fā)布。

    該榜單入榜人員捐贈(zèng)總額(含承諾)超過(guò)304.16億元。馬云因捐贈(zèng)個(gè)人持有價(jià)值超過(guò)169億元的阿里巴巴股份而位居榜單第一,同樣捐贈(zèng)個(gè)人持有阿里巴巴股份的蔡崇信以72.4億元的額度排名第二,何享健以4.25億元的捐贈(zèng)額排名第三。25人繼2013年之后再次入圍,王健林、古潤(rùn)金、劉紹喜、孫蔭環(huán)、許家印等5位慈善家連續(xù)四年入圍此榜單。24位捐贈(zèng)者貢獻(xiàn)了1億元及以上額度的善款,之前三年的“億”級(jí)捐贈(zèng)者人數(shù)分別為18、17和22。中國(guó)大企業(yè)家們的慈善意識(shí)正集體爆發(fā)。

    從捐贈(zèng)投入領(lǐng)域來(lái)看,有超過(guò)257億元的善款捐給了各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu),且并未限定使用領(lǐng)域,非定向捐贈(zèng)占總額的84.42%。從捐贈(zèng)者所屬行業(yè)來(lái)看,從事房地產(chǎn)行業(yè)的個(gè)人或家族數(shù)量為35個(gè),繼續(xù)位居所有行業(yè)第一,但此人數(shù)已明顯低于往年。榜單中還出現(xiàn)了4位無(wú)法從公開(kāi)資料獲得所從事職業(yè)信息的捐贈(zèng)者:天津大學(xué)92級(jí)校友鄭東,廣東省東莞市廣西商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李運(yùn)榮,以及兩位分別來(lái)自山東和山西的彩票獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

    向境外捐贈(zèng)規(guī)模

    首次超越向境內(nèi)捐贈(zèng)

    由于馬云和蔡崇信的股權(quán)捐贈(zèng),2014的捐贈(zèng)百杰榜出現(xiàn)了很多特殊情況。2014年,中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜入榜人員的大額捐贈(zèng)總額為304.16億元,與2013年的147億元相比有了大幅提升,同比增長(zhǎng)107%。馬云及蔡崇信的該項(xiàng)股權(quán)捐贈(zèng)也成為繼曹德旺、海航集團(tuán)捐贈(zèng)之后最大兩筆股權(quán)捐贈(zèng),并且也是目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的中國(guó)大陸地區(qū)最大兩筆捐贈(zèng)。馬云和蔡崇信兩人未來(lái)打算設(shè)立的公益信托基金,由新加坡的慈善機(jī)構(gòu)分步接收兩人持有的總計(jì)5000萬(wàn)股阿里巴巴股份,這也使得向境外捐贈(zèng)規(guī)模首次超越境內(nèi)捐贈(zèng),在本榜單統(tǒng)計(jì)的大額捐贈(zèng)中,境外機(jī)構(gòu)接收的捐贈(zèng)總額超過(guò)242億元,占總數(shù)的80%。地域分布上,廣東入榜人數(shù)仍然排在第一,而浙江捐贈(zèng)者則最慷慨。

    對(duì)于馬云和蔡崇信選擇向國(guó)外基金會(huì)捐贈(zèng)的原因,章高榮分析,國(guó)內(nèi)目前的法律框架無(wú)法實(shí)現(xiàn)股權(quán)捐贈(zèng)成立公益信托;股權(quán)捐贈(zèng)數(shù)額往往非常巨大,現(xiàn)行稅收優(yōu)惠對(duì)此來(lái)說(shuō)并無(wú)吸引力,而現(xiàn)代企業(yè)家的財(cái)富多以證券股票形式持有;國(guó)內(nèi)基金會(huì)接受股權(quán)捐贈(zèng)后,上市后增值部分需繳稅25%。種種法律政策上的不足已經(jīng)造成國(guó)內(nèi)大額捐贈(zèng)的受限。

    境內(nèi)基金會(huì)接收捐贈(zèng)

    近半流入高?;饡?huì)

    在境內(nèi)機(jī)構(gòu)部分,各基金會(huì)接收了超過(guò)45億元的捐贈(zèng),占總額的15%;這其中,各高校基金會(huì)接收捐贈(zèng)總額超過(guò)21億元,占基金會(huì)接收捐贈(zèng)總額的將近一半,也即占到了榜單統(tǒng)計(jì)全部捐贈(zèng)量的近7%;全國(guó)各慈善會(huì)系統(tǒng)接收了近6億元捐贈(zèng),占總額的1.96%;而各級(jí)政府在本次統(tǒng)計(jì)中接收的捐贈(zèng)僅為3.58億元,占總額比重1.18%。不過(guò),政府直接接收捐贈(zèng)的減少,并不意味著政府在公益捐贈(zèng)中的作用減弱。2014年,廣東扶貧濟(jì)困日的所得2.28億元全部由廣東省扶貧基金會(huì)接收,但該活動(dòng)仍然具有較強(qiáng)的行政色彩。同時(shí),地方各級(jí)慈善會(huì)也大多仍然是在體制內(nèi)發(fā)揮作用。

    從捐贈(zèng)筆數(shù)上來(lái)看,基金會(huì)也是年度大額捐贈(zèng)的最主要接收方,共有106筆大額捐贈(zèng)流入基金會(huì),其中高校基金會(huì)接受的捐贈(zèng)就達(dá)到了52筆。其他主要接收方包括各級(jí)政府、慈善會(huì)系統(tǒng),以及部分社團(tuán)形式的公益組織。

    2014年,有9位女性慈善家登上中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜,創(chuàng)造了新的紀(jì)錄。其中張欣、宗馥莉和宋治平三人的捐贈(zèng)規(guī)模達(dá)到了1億元以上,除宗馥莉和梁少貞之外,其余的女性捐贈(zèng)者均為首次上榜。

    ■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢