■ 本報記者 王會賢

    編者按：

    在公益的鏈條中，基金會不僅是執(zhí)行者，更是重要的資源提供者。

    南都公益基金會、浙江敦和慈善基金會、中國扶貧基金會、福特基金會等等，不論是公募、非公募，還是國際組織，都有支持民間伙伴成長的資源和資金，而支持的方向也日趨具體和細(xì)分。比如日前，自然之友基金會與阿里巴巴公益基金會合作，設(shè)立了環(huán)境公益訴訟支持基金。這一基金是第一家民間環(huán)境公益訴訟支持基金，用于資助和支持民間環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，增強(qiáng)民間環(huán)保組織的訴訟能力，從而推動環(huán)境公益訴訟制度的真正落實。

    而除了資金這個最實在的支持外，基金會也可以在品牌建設(shè)、管理運營、資源鏈接方面依托自己的平臺為民間組織提供更多有效的支持。

    但很多民間組織并不了解這個申請資金的重要通道，或者想入門不得其法。3月10日，中國社會組織促進(jìn)會基金會分會雙月沙龍（第十二期）在北京舉辦。本期沙龍圍繞“基金會資助面面觀”這一主題，邀請社會組織代表、專家學(xué)者等展開了深入探討。

    觀點一

    南都公益基金會景行計劃項目副總監(jiān)劉曉雪：

    資助的獨特價值

    資助有兩個特別獨特的價值。首先，資助確實能夠發(fā)揮資金的杠桿作用，實現(xiàn)更大的社會效應(yīng)。簡單來說就是N+1大于1，當(dāng)你成為N背后的1，把資金放給那些擁有不同特質(zhì)、不同優(yōu)勢、不同擅長的團(tuán)隊，由他們?nèi)?chuàng)造性地解決社會問題。比如致力于閱讀領(lǐng)域的心平公益基金會，幾年下來，只有4個人左右的心平，通過持續(xù)努力，其支持的閱讀領(lǐng)域NGO已經(jīng)成為教育行業(yè)里，不管從數(shù)量上、專業(yè)能力上、服務(wù)對象還是社會影響上，都是提升最大、最快的。這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4個人自己直接做項目的效果。

    其次，基金會在行業(yè)鏈條中的獨特位置和優(yōu)勢決定了它具有一種基于生態(tài)位的使命性價值。對于NGO來說資源方很多，基金會的資助、政府的購買、企業(yè)的捐贈、個人的捐款、服務(wù)對象的收費等等。在眾多的資源方中，只有基金會的角色更類似于投資者的角色，而其他的資源方更多像是消費者的角色。投資者需要挖掘那些有潛力的機(jī)構(gòu)，并且?guī)椭褲摿Τ浞轴尫?，贏得更多消費者持續(xù)地購買這個機(jī)構(gòu)的服務(wù)。因此，投資者對機(jī)構(gòu)發(fā)展的參與度很高，而且具有幫助機(jī)構(gòu)“騰飛”的價值。這里不是說消費者不重要，消費者是持續(xù)的資金收入來源，但是當(dāng)一個機(jī)構(gòu)想要發(fā)生變化的時候，投資者的角色會關(guān)乎到它能不能夠起飛。

    為什么基金會具有這樣的特質(zhì)？我們可以分析一下各類資源方。基金會相比政府可能少一些政績的壓力，可以更獨立地做一些探索；相比個人和企業(yè)，可以更長期、更有規(guī)模的投入。更重要的是術(shù)業(yè)有專攻，基金會可以通過專業(yè)的研究、探索和管理來促進(jìn)NGO更高成效地達(dá)成目標(biāo)。

    怎么檢驗基金會是不是能夠?qū)崿F(xiàn)它的超值價值呢？在過去的工作當(dāng)中，我覺得有兩點是可以衡量我們工作成效的指標(biāo)：第一，其產(chǎn)生的社會效益的溢出效益。比如，投入一塊錢，有多少錢的價值能夠產(chǎn)生？對社會整體產(chǎn)生了什么樣的改變和影響？第二，也是常常被忽略的，就是你的資助對于NGO本身的能力增長起到了多大的促進(jìn)作用。

    社會問題的解決是需要有人、團(tuán)隊、機(jī)構(gòu)去持續(xù)性地解決和跟進(jìn)的。如果過度追求當(dāng)下的社會效益產(chǎn)出（可以算作公益里的GDP），而使這個機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的能力過度透支，這種資助實際上是得不償失的。行業(yè)里過去對“GDP”的關(guān)注和討論比較多，未來是不是可以考慮在基金會的資助里，增加一個促進(jìn)NGO能力成長的指標(biāo)，這樣才可以使資助效果更加可持續(xù)。

    嘀嘀打車的投資人有一句話特別打動我，他說“作為一個投資人，你就永遠(yuǎn)是坐在后座的，當(dāng)你看到司機(jī)有危險的時候，你可能會提醒他，當(dāng)風(fēng)險大的時候你嗓門會大一點，但是掌舵人永遠(yuǎn)是他”。我覺得對于基金會也是這樣的，自主權(quán)永遠(yuǎn)在NGO那里，資助者只是在看到問題的時候給予適當(dāng)?shù)奶嵝押蛶椭且欢ú荒艹蔀橹苯拥牟倏卣摺?/p>

    觀點二

    中國扶貧基金會品牌傳播部副主任王毅：

    中國扶貧基金會探索的資助之道

    中國扶貧基金會基本上還是運作型基金會，但自2006年提出“籌資資助”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之后，去年又明確提出了資助之道的理念。2014年我們啟動了合作社區(qū)發(fā)展陪伴計劃、合作社區(qū)發(fā)展計劃、合作加油計劃，投入資金1544萬，資助了88家機(jī)構(gòu)的105個項目，同時我們也在探索，從災(zāi)后的社區(qū)陪伴、社區(qū)重建向常態(tài)化農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式的NGO合作模式。

    在探索資助之道的時候，首先從使命、戰(zhàn)略、策略和目標(biāo)四個緯度來進(jìn)行考慮。我們優(yōu)先選擇社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，因為扶貧基金會在這個領(lǐng)域是耕耘時間最長、最有經(jīng)驗的?；阢氪ê陀駱錇?zāi)后重建資助的經(jīng)驗，我們逐步探索了一套從災(zāi)后社區(qū)陪伴、社區(qū)重建向農(nóng)村社區(qū)發(fā)展NGO的合作模式，推廣扶貧基金會積累的25年的扶貧經(jīng)驗。

    為什么選擇農(nóng)村社區(qū)發(fā)展？這也和我們是操作型基金會有很大的關(guān)系。想從操作型基金會向資助型轉(zhuǎn)型的話，一定要知道你能跟伙伴共享什么，我們在農(nóng)村經(jīng)過十年，從最初單個項目投入到大涼山項目，到汶川、玉樹，最后到四川的美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)過一次一次失敗才走到今天探索出了一個堵住扶貧漏斗的方式。我們投入一部分資金，通過能力建設(shè)分享經(jīng)驗，和一些相關(guān)基金會，甚至國際組織進(jìn)行合作，撬動社區(qū)的資源和社會的資本。

    我們的目標(biāo)則是培養(yǎng)一批具有社區(qū)扶貧愿景、使命和能力的合作伙伴；不斷總結(jié)基于中國NGO組織實踐經(jīng)驗的農(nóng)村社區(qū)減貧發(fā)展理論；研究國際組織項目管理辦法，形成有效資助的管理辦法；擴(kuò)大國內(nèi)、國際扶貧項目規(guī)模，推進(jìn)國際減貧事業(yè)的發(fā)展。

    “公益同行”也是扶貧基金會的NGO合作重要項目之一，其資助模式包含了資金、技術(shù)、服務(wù)、傳播的支持；機(jī)構(gòu)、項目、人才和品牌的成長；社區(qū)自身的發(fā)展。我們經(jīng)?？紤]，如果三年以后我們走了，NGO走了，這個社區(qū)會不會又回到最初的狀態(tài)，所以在項目過程中，我們特別注重社區(qū)本地的理念發(fā)展、生計發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展。所以最開始基金會先進(jìn)入，NGO第二步進(jìn)入，本土化組織第三次出現(xiàn)，項目退出也是，基金會先退出，NGO第二步退出，確保本土的社會組織能夠留在本鄉(xiāng)本土做長期的社會服務(wù)。

    最后一點，移動互聯(lián)網(wǎng)時代我們的思索。我們在跟伙伴們合作的過程中，發(fā)現(xiàn)伙伴們僅僅靠資助是難以長期支持下去的，他們一定要學(xué)會怎么勸募和怎么來擴(kuò)展自己的資源。移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)重新改寫了整個社會的價值規(guī)律和游戲規(guī)則，公益行業(yè)也當(dāng)然不會例外，哪個機(jī)構(gòu)更有變革的勇氣就會更有未來。