我國政府簽署并經全國人大批準的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條規(guī)定，應在室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所實行100%禁煙。北京市人大常委會通過的《北京市控制吸煙條例》也明確規(guī)定：公共場所、工作場所的室內區(qū)域以及公共交通工具內禁止吸煙。這一《條例》將于今年6月1日正式實施。而在推行控煙、拒絕二手煙的行動中，比爾及梅琳達蓋茨基金會、北京新探健康發(fā)展研究中心、北京市疾病預防控制中心等社會組織起到了積極影響和作用。

    為什么要控煙？中國是世界上最大的煙草生產國和消費國，全國吸煙人數(shù)超過3億，遭受二手煙危害的不吸煙者達7.4億。怎么才能使這7億多人免遭危害？唯一的辦法就是實施公共場所全面禁煙。

    一、煙草使用情況：成人現(xiàn)在吸煙率為23.4%，由此推算，全市有419萬吸煙者。其中，男性吸煙率為43.2%、女性2.4%，男性是女性的18倍。農村27.7%、城市22.3%?，F(xiàn)在，每日吸卷煙者平均每天吸煙14.6支，男性14.7支，女性12.2支。

    二、戒煙情況：22.3%的現(xiàn)在吸煙者在過去12個月內至少嘗試過一次戒煙。11.6%的現(xiàn)在吸煙者計劃在未來12個月內戒煙。女性21.2%大于男性11.1%。58.9%的現(xiàn)在吸煙者在過去12個月內被醫(yī)生建議戒煙。14.9%吸過煙的人成功戒煙。

    三、 二手煙暴露：從事室內場所工作的成人在工作場所二手煙的暴露率為35.7%。成人在各類場所二手煙暴露率由高到低的順序依次是：酒吧和夜總會89.5%、餐館65.7%、家庭39.8%、中小學校32.8%、機關大樓19.7%、醫(yī)療機構12.8%、公共交通工具3.9%。

    四、煙草消費：北京市成人現(xiàn)在吸煙者購買20支卷煙的平均費用為9.7元。每月購買卷煙平均花費159.5元。城鄉(xiāng)差別不明顯。

    五、媒體煙草信息：10.9%的成人在銷售卷煙的商店看到過煙草廣告。7.3%的成人看到過卷煙促銷信息。39.6%的成人在報紙和雜志上看到過控煙信息。58.7%的成人在電視上看到過控煙信息。26.4%的成人吸煙者因煙草包裝警示考慮戒煙。

    六、知識、態(tài)度和認知：成人對吸煙引起肺癌、心肌梗塞、中風的正確認知水平依次為93.9%、65.3%、50.8%。34.8%的成人錯誤地認為低焦油卷煙比普通卷煙危害小。成人對二手煙危害的正確認知依次是：成人肺癌89.2%、兒童肺部疾病83.6%和成人心臟病64.4%。非吸煙者比吸煙者的認知水平略高。

    七、室內場所重點區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭的比例由高到低依次是：對外辦公或服務場所13.4%、男廁所11.7%、樓梯間9.3%、走廊7.7%和辦公室6.6%。

    八、對323個公共場所、111個工作場所和16個公共交通工具室內PM2.5濃度進行了測定，在校正了室外空氣質量混雜影響后，公共交通工具內PM2.5濃度含量較低，為35.95ug/km3；其次是工作場所，為55.13ug/km3；公共場所含量最高，為55.43ug/km3，說明公共交通工具的無煙環(huán)境建設效果較公共場所和工作場所好。

    九、目前，已有26.4%的中式餐館已經實行了室內全面禁煙或者設置了吸煙區(qū)。

    十、在全面禁煙餐館中吸煙現(xiàn)象發(fā)生率為10.1%，明顯低于部分禁煙（78.6%）和未禁煙的餐館（58.0%）；全面禁煙餐館中87.0%的服務員會主動勸阻吸煙行為，遠高于未禁煙餐館21.6%；全面禁煙餐館綜合評分達標率為92.8%，明顯高于部分禁煙餐館（21.4%）和未禁煙餐館（3.5%）。

    十一、全面禁煙餐館衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒差異，這說明餐館實行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場所，也提示控煙立法實施后，衛(wèi)生間應作為監(jiān)管重點。

    十二、只有11.1%的餐館在入口處設立禁止吸煙標識/提示，40.8%的餐館在大堂設有禁止吸煙標識/提示。

    數(shù)據(jù)來源：

    為了解北京市煙草流行及控煙工作現(xiàn)狀，給《北京市控制吸煙條例》實施效果評估提供基礎數(shù)據(jù)，從2014年5月到12月，受北京市愛衛(wèi)會的委托，在北京新探健康發(fā)展研究中心的支持下，北京市疾病預防控制中心、首都醫(yī)科大學先后在全市范圍內開展了北京市成人煙草流行調查、禁煙場所吸煙情況調查和以餐館為代表的控煙法律遵守情況調查。其中，成人煙草調查采用全球成人煙草調查(TQS)統(tǒng)一問卷以及統(tǒng)一的調查操作程序，涉及全市16個區(qū)縣、100個村/居委會，有效問卷8484份;場所調查抽查了2548個公共場所和工作場所，以暗訪形式對全市中式餐館進行了調查。

    史上最嚴控煙條例都有什么？

    第十條 下列公共場所、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙：

    (一)幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所；

    (二)對社會開放的文物保護單位；

    (三)體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；

    (四)婦幼保健機構、兒童醫(yī)院。

    市人民政府可以根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。

    第十一條 除本條例第十條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)。

    第十五條 個人在禁止吸煙場所內發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可以行使下列權利：

    (一)勸阻吸煙者停止吸煙;

    (二)要求該場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;

    (三)向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。

    第十九條 學校應當采取措施預防學生吸煙，對學生開展吸煙有害健康的宣傳教育，幫助吸煙的學生戒煙。教師不得在中小學生面前吸煙。

    第二十條 煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標識。

    第二十五條 個人違反本條例第十四條規(guī)定，在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款;拒不改正的，處200元罰款。

    個人違反本條例第十四條規(guī)定，亂扔煙頭的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照市容環(huán)境管理的相關法規(guī)予以處罰。