中國紅十字基金會副理事長

    劉選國/文

    上篇曾談到，公益組織應(yīng)首先從進(jìn)一步專業(yè)細(xì)分，向?qū)I(yè)服務(wù)救助轉(zhuǎn)型，只有這樣才能更有效地形成社會救助的合力，并體現(xiàn)公益組織的社會價(jià)值。其次，一些以極端案例、個案救助為籌款模式的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改變其傳播和籌資策略。近年來，一些公益組織、一些公益救助專項(xiàng)基金往往都是從一些媒體發(fā)現(xiàn)報(bào)道的挑戰(zhàn)社會道德和心理底線的極端個案入手，利用全社會的關(guān)注契機(jī)開展籌款和救助工作。過去一個時期在政府社會福利保障和救助缺位的情況下，這種模式的救助是有社會價(jià)值的，尤其是對那些社會和政府尚未關(guān)注照顧到而陷入困境的特定群體，公益機(jī)構(gòu)的傳播和救助有益于讓全社會和政府關(guān)注到這類社會問題，并促成這類問題的解決。但一旦政府已經(jīng)認(rèn)識到了這些社會問題，并整合社會資源投入來解決這些問題，尤其是政府編織的救助網(wǎng)希望做到救助所有急難和弱勢群體，極力防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，我們可以想見一是這類極端案例會越來越少，二是我們的媒體傳播也不能再以這類極端個案來吸引眼球了，因此公益組織需要及時調(diào)整我們的傳播和籌款策略，靠眼淚指數(shù)和同情心賺取捐助的個案救助項(xiàng)目模式難以為繼。

    第三，與政府的協(xié)同、信息共享將成為公益組織參與社會救助的常態(tài)。以前進(jìn)行社會救助，公益組織與政府是兩張皮，各自為政，互相配合少，甚至在救災(zāi)等領(lǐng)域還有互相排斥的事件發(fā)生。在近年的政府救助策略中，已把動員社會資源和公益組織參與救助作為發(fā)展方向，這次研討班上，無論是老師的講課，還是民政部長和國務(wù)委員的講話，都把發(fā)展慈善事業(yè)、組織動員公益機(jī)構(gòu)參與社會救助作為重要內(nèi)容。因此，公益機(jī)構(gòu)要把與政府協(xié)同配合救助作為努力方向，不要排斥與政府的合作，這不僅僅體現(xiàn)在積極參與政府購買公益服務(wù)，還應(yīng)體現(xiàn)在公益機(jī)構(gòu)、草根組織及時發(fā)現(xiàn)社會救助需求后，與政府的救助協(xié)同，并開展靈活、專業(yè)的救助上。尤其是，過去政府救助和民間救助信息是分離的，近年來民政部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門都建立了龐大的數(shù)據(jù)庫，但公益組織不能共享，因此政社不同程度存在重復(fù)救助、救助程序繁雜、資源浪費(fèi)，甚至有少數(shù)不法分子借信息不對稱而斂財(cái)?shù)膯栴}?，F(xiàn)在政府倡導(dǎo)搭建政社救助信息共享平臺，我們公益組織要積極響應(yīng)，緊密配合，整合政社資源，分工合作，力爭建立起全國信息共享、專業(yè)細(xì)分的社會救助平臺。

    第四，一部分胸懷偉大使命的公益機(jī)構(gòu)可以從底線救助業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)型升級。基金會、慈善機(jī)構(gòu)和公益組織在其成立時都有其使命和愿景，都有其差異化的服務(wù)領(lǐng)域，這樣構(gòu)成了社會組織與政府、經(jīng)濟(jì)組織并存發(fā)展、各盡所能的社會生態(tài)。但我國的公益組織大多扎堆于社會救助，這與我國當(dāng)代公益組織發(fā)展的歷史緣起有關(guān)，它們早期成立的目的是我們政府由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)包辦一切向市場經(jīng)濟(jì)有限政府轉(zhuǎn)型時，為彌補(bǔ)政府一些公共服務(wù)的缺失才得以萌生。以基金會為例看，美國及歐洲的基金會參與社會救助的僅占很少比例，它們更多關(guān)注的是社會進(jìn)步、人類發(fā)展、精神信仰、人權(quán)保障等領(lǐng)域，美國的基金會被譽(yù)為上個世紀(jì)美國社會進(jìn)步的第四大力量之一。中國的基金會起步晚，一些中國字頭的基金會最初都是以教育救助、醫(yī)療救助、殘疾人、婦女兒童弱視群體救助為主要業(yè)務(wù)范疇，近年來才開始有一些非公募基金會著眼于社會發(fā)展、教育公平等更深遠(yuǎn)目標(biāo)來開展公益活動。因此，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府在公共服務(wù)、社會保障、社會救助等方面更多履責(zé)，一部分公益組織可以逐漸從這類具體救助事物中撤出，去選擇那些著眼于社會善治、人類進(jìn)步、世界和平、全球治理、精神信仰等更深遠(yuǎn)的領(lǐng)域去開展業(yè)務(wù)，包括紅十字組織也應(yīng)更聚焦于人道救助和人道理念傳播這樣一些核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這樣通過公益領(lǐng)域的讓渡、專業(yè)細(xì)分，把一些普惠式的社會保障和社會救助工作讓政府去做，讓草根組織去做，一些胸懷理想的公益機(jī)構(gòu)可以去發(fā)現(xiàn)、開掘政府和社會尚未發(fā)現(xiàn)的需要關(guān)注的新領(lǐng)域，這樣，像洛克菲勒、福特、蓋茨等偉大的基金會就會在中國出現(xiàn)，公益組織為中國的社會進(jìn)步和世界文明、人類發(fā)展就能創(chuàng)造更多的價(jià)值。