官方數(shù)據(jù)缺失

    立法升級(jí)困難

    這場(chǎng)關(guān)于支持還是反對(duì)的刷屏之戰(zhàn)始于“對(duì)拐賣(mài)兒童一律死刑”的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

    如果你是一名參與者，那表示你對(duì)法律是信任并認(rèn)可的，希望通過(guò)立法對(duì)拐賣(mài)的現(xiàn)狀進(jìn)行干預(yù)。法律的意義在于嚴(yán)肅性、規(guī)范性和審慎性，如果沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)與證據(jù)作支撐就朝令夕改，何談信任與震懾？

    關(guān)于中國(guó)兒童拐賣(mài)的權(quán)威完整數(shù)據(jù)一直處于缺乏的狀態(tài)，公安部在搭建全國(guó)性的失蹤人口信息系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)并未公開(kāi)。中國(guó)官方的說(shuō)法是每年1萬(wàn)人左右，但是有第三方機(jī)構(gòu)估計(jì)則有7萬(wàn)人之多。而據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年的失蹤兒童有20萬(wàn)人左右，而找回的僅約0.1%。

    如果說(shuō)媒體的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那么公安部是否應(yīng)當(dāng)有責(zé)任與義務(wù)出面辟謠，以專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)話，公布每年到底有多少兒童失蹤，找回了多少，主要分布在哪個(gè)年齡段，哪些省份情況比較嚴(yán)重，每年拐賣(mài)案件同比或環(huán)比上升或者下降了多少，每年打擊了多少拐賣(mài)分子。

    如果有這樣一份詳盡、公開(kāi)的數(shù)字出臺(tái)，是否能讓站在不同角度的參與者更理性地看到影響量刑的關(guān)鍵點(diǎn)，為相關(guān)立法的修改或升級(jí)做出更好的背書(shū)呢？

    行動(dòng)的可能：

    在官方發(fā)布充分的數(shù)據(jù)之前，我們能做些什么？

    在美國(guó)的失蹤兒童干預(yù)系統(tǒng)中，“安珀警戒”（AMBER Alert)和“亞當(dāng)警報(bào)”(Code Adam)發(fā)揮了重要的作用，而它們都是由失蹤兒童的父母以及相關(guān)非政府組織推動(dòng)并影響立法的。

    英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛(ài)爾蘭、馬來(lái)西亞等國(guó)家也相繼建立類(lèi)似的快速尋找走失兒童的社會(huì)機(jī)制。在歐盟甚至建立了兒童失蹤超越國(guó)界的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

    再來(lái)看看同為亞洲的近鄰，2000年，印度民間發(fā)動(dòng)32萬(wàn)捐款人建立了兒童失蹤的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。韓國(guó)也已把游樂(lè)園、超市等大型公共場(chǎng)所納入“亞當(dāng)警報(bào)”(Code Adam)，并為此修改相關(guān)法律，在2013年上半年義務(wù)實(shí)行該制度。

    罪刑相適應(yīng)V.S.矯枉過(guò)正

    《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十條【拐賣(mài)婦女、兒童罪】規(guī)定，拐賣(mài)婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

    (一)拐賣(mài)婦女、兒童集團(tuán)的首要分子；

    (二)拐賣(mài)婦女、兒童三人以上的；

    (三)奸淫被拐賣(mài)的婦女的；

    (四)誘騙、強(qiáng)迫被拐賣(mài)的婦女賣(mài)淫或者將被拐賣(mài)的婦女賣(mài)給他人迫使其賣(mài)淫的；

    (五)以出賣(mài)為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的；

    (六)以出賣(mài)為目的，偷盜嬰幼兒的；

    (七)造成被拐賣(mài)的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的；

    (八)將婦女、兒童賣(mài)往境外的。

    拐賣(mài)婦女、兒童是指以出賣(mài)為目的，有拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為之一的。

    可以看出，針對(duì)拐賣(mài)婦女、兒童的犯罪，刑法的這條規(guī)定有一個(gè)遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，也就是按照“罪刑相適應(yīng)原則”去制定的，法條本身也已經(jīng)包含了“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”。

    那么爭(zhēng)議點(diǎn)在哪里呢？其實(shí)在于對(duì)“相適應(yīng)”的不同理解?！白镄滔噙m應(yīng)原則”主張刑罰的輕重應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行相適應(yīng)，支持死刑觀點(diǎn)的參與者則認(rèn)為此罪行大于刑罰。

    “罪刑相適應(yīng)原則”是刑法的三大原則之一，是刑法的基因。如果明知可能引起輕罪的升級(jí)而出于震懾目的矯枉過(guò)正，還能算良法嗎？此外，全世界的發(fā)達(dá)國(guó)家都是慎用死刑的。十八屆四中全會(huì)提出，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。良法從何而來(lái)？如果不推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證的制度，良法將沒(méi)有立法的途徑。

    死刑是一種量刑的結(jié)果，也就是說(shuō)，如果按照“有一次拐賣(mài)，就有一次死刑”的邏輯，那表示有一個(gè)孩子已經(jīng)遭受了這種侵害或遭遇不測(cè)。那有沒(méi)有可能把努力的時(shí)間點(diǎn)再推前呢？

    很多支持死刑的參與者都是家長(zhǎng)，可以感受到并能理解其轉(zhuǎn)發(fā)背后強(qiáng)烈的情緒，很可能假設(shè)了一次人販子拐帶自己孩子的可怕過(guò)程，想象了許多不敢去想的可能，然后感到恐懼，感到憤恨，用一種類(lèi)似“詛咒”的方式讓買(mǎi)方賣(mài)方都以死謝罪。

    一位家長(zhǎng)群的家長(zhǎng)說(shuō)：“如果知道有死刑這樣的后果，多少會(huì)有人販子思考或者有人卻步?！钡牵刑幩佬痰淖锩辉谏贁?shù)，一些重罪的發(fā)案仍是屢禁不止。拐賣(mài)婦女、兒童罪也一樣，如果有死刑，但卻存在犯案后可以藏匿，逃脫刑罰的巨大空間存在，那么死刑的震懾對(duì)于犯案人來(lái)說(shuō)，并不是一把懸在頭上的利劍，而可能是一塊掉下來(lái)也不一定會(huì)砸到他身上的隕石。更可怕的，是在那些覺(jué)得可以逃脫而不選擇卻步的人販子的另一面，是那些覺(jué)得有了死刑而徹底放下心頭大石的家長(zhǎng)們，與其等待法律事后的調(diào)整，不如誘拐發(fā)生之前去預(yù)防。

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    TAKE30，專(zhuān)注研究中國(guó)兒童侵害問(wèn)題。呼吁家庭、學(xué)校、社會(huì)每月30分鐘和孩子聊聊有關(guān)安全的話題。希望推進(jìn)一種教育方法：用環(huán)境來(lái)養(yǎng)成孩子的防侵害意識(shí)；用游戲提升孩子防侵害技能；用浸入式教學(xué)方法學(xué)習(xí)防侵害技巧。最終期待推動(dòng)兒童防侵害共同意識(shí)的落地以及“亞當(dāng)警報(bào)”“安珀警報(bào)”等保護(hù)兒童的社會(huì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建立。