南都基金會(huì)理事長

    徐永光/文

    留守兒童大多與祖輩老人一起生活，少數(shù)的由親友照管，還有一部分孩子單獨(dú)生活，處于無人監(jiān)管和教育的狀態(tài)，他們在學(xué)習(xí)、生活、情感、品德、心理、安全等方面存在諸多困難和問題。

    寄宿制教育對于兒童成長的正面影響在世界各國普遍受到肯定。中國的傳統(tǒng)教育理念也強(qiáng)調(diào)學(xué)生要“敬業(yè)樂群”。對于農(nóng)村留守兒童這個(gè)特殊群體來說，通過寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理和集體生活，有助于這些父母不在身邊、缺失家庭教育的兒童養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和人際交往能力，有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育，同時(shí)可以降低留守兒童的安全隱患。

    曾有這樣一則新聞：安徽懷寧縣江鎮(zhèn)初中留守兒童家長自愿捐款支持學(xué)校辦寄宿制“托管班”，一度成為安慶市留守兒童教育的“模范”。結(jié)果以“亂收費(fèi)”為由被解散，引起家長的抗議。

    而我也曾在對留守兒童集中的湖南、四川等地50多所希望小學(xué)的實(shí)地調(diào)查和校長座談中了解到，雖然學(xué)校對于留守兒童寄宿制非常認(rèn)同，但還沒有一所學(xué)校有能力實(shí)施留守兒童寄宿制教育。原因是農(nóng)村學(xué)校依然面臨經(jīng)費(fèi)短缺、師資缺乏的困擾。一個(gè)學(xué)校幾年前為了“達(dá)標(biāo)”砸鍋賣鐵建起了計(jì)算機(jī)教室，卻花不起電費(fèi)開計(jì)算機(jī)課，現(xiàn)在準(zhǔn)備以50元一臺(tái)的垃圾價(jià)把電腦處理掉，校長認(rèn)為“收點(diǎn)錢總比做擺設(shè)好”；有的學(xué)校因師資不足，一個(gè)班級擠了八九十名學(xué)生。

    可以說，寄宿制是解決農(nóng)村留守兒童教育難題唯一有效的補(bǔ)救措施。實(shí)施留守兒童寄宿制教育需要修建學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，需要增配老師和管理人員。這一切都取決于資金的投入。

    為此我建議，首先，以中央財(cái)政投入為主，加快留守兒童寄宿制學(xué)校的建設(shè)步伐。建議在已經(jīng)實(shí)施的西部地區(qū)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以中央財(cái)政投入為主，地方政府匹配適當(dāng)資金，分若干年時(shí)間實(shí)現(xiàn)留守兒童寄宿制的目標(biāo)。

    其次，政府應(yīng)支持社會(huì)力量關(guān)注和捐贈(zèng)留守兒童寄宿學(xué)校的設(shè)施建設(shè)。企業(yè)的這部分捐贈(zèng)應(yīng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。目前一些地方出現(xiàn)的留守兒童家長自愿付費(fèi)委托學(xué)校對子女進(jìn)行托管的做法，是在學(xué)校寄宿制條件尚未具備的情況下，加強(qiáng)留守兒童教育管理的過渡辦法，符合家長和孩子利益，不應(yīng)簡單以“亂收費(fèi)”為名加以取締。

    （據(jù)徐永光個(gè)人網(wǎng)站，有改動(dòng)）