（上接08版）

    觀(guān)點(diǎn)2

    “一對(duì)一”助學(xué)成本太高

    中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)互助教育計(jì)劃秘書(shū)長(zhǎng) 黨軍

    對(duì)于貧困學(xué)生，我不贊成直接給錢(qián)。錢(qián)能解決的問(wèn)題其實(shí)有限。

    目前我們除了做孤兒助養(yǎng)，還有貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。以前曾經(jīng)發(fā)生過(guò)“學(xué)生收到了很多資助款后，不愿見(jiàn)面、聯(lián)系不上”的情況，現(xiàn)在我們做大學(xué)生資助，主要針對(duì)大三及以上學(xué)生，不是“一對(duì)一”助學(xué)，而是通過(guò)審核后，以發(fā)布讀書(shū)或?qū)嵙?xí)筆記獲得100元捐款的方式進(jìn)行捐助，還有讀書(shū)獎(jiǎng)和無(wú)息借款等。將大額捐助與學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)關(guān)聯(lián)起來(lái)，并幫助學(xué)生聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)等去實(shí)習(xí)，提高自身能力。捐贈(zèng)人則可以加入助學(xué)讀書(shū)會(huì)，推薦優(yōu)秀貧困生，參加線(xiàn)下讀書(shū)會(huì)活動(dòng)，形成良性互動(dòng)。項(xiàng)目管委會(huì)中有學(xué)生、捐贈(zèng)人、志愿者代表，比較均衡。

    不做“一對(duì)一”助學(xué)，是為了避免產(chǎn)生受助人對(duì)捐助人的依附，也避免因?yàn)榫栀?zèng)人提出很多要求造成學(xué)生有很重的心理壓力。以前我們也遇到過(guò)有人對(duì)學(xué)生提出不合理要求的情況，警告后清退了。另外，“一對(duì)一”助學(xué)成本很高，假如有幾千個(gè)孩子和相應(yīng)的捐贈(zèng)人，光溝通就很難完成，捐贈(zèng)人的各種要求更加無(wú)法滿(mǎn)足。多人接觸容易造成信息不對(duì)稱(chēng)，繼而引發(fā)矛盾。

    助學(xué)項(xiàng)目要確保順利進(jìn)行，在制度、流程上必須公開(kāi)透明，比如多渠道申請(qǐng)，提供多元暢通的溝通渠道。但這在特別偏僻的地方難以保障，捐助人本來(lái)就不一定有精力監(jiān)督善款執(zhí)行，在難以獲得學(xué)生信息的情況下，更加難發(fā)揮監(jiān)督作用。助學(xué)是比較復(fù)雜的事情，做得不好就容易出現(xiàn)空子。

    百色助學(xué)網(wǎng)事件，在偏遠(yuǎn)地區(qū)不是孤例。他們通?？刂浦粋€(gè)相對(duì)狹小的地域范圍，當(dāng)?shù)匦恼詹恍?，外部?duì)其了解不多。類(lèi)似的助學(xué)機(jī)構(gòu)或中間人壟斷資源，對(duì)外部公益機(jī)構(gòu)要求其必須通過(guò)自己落地，對(duì)內(nèi)則要求學(xué)生，甚至可以威脅校長(zhǎng)不能與捐贈(zèng)方直接接觸。

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    互助教育計(jì)劃是2014年由志愿者發(fā)起，設(shè)在中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)的全國(guó)性公募助學(xué)項(xiàng)目，為優(yōu)秀貧困學(xué)子提供職業(yè)生涯和資金支持，以戰(zhàn)略公益推動(dòng)教育金融制度創(chuàng)新。首期規(guī)模為30萬(wàn)元人民幣，用于搭建平臺(tái)，為10位優(yōu)秀貧困大學(xué)生提供全方位支持。十多位學(xué)生每周提交讀書(shū)或?qū)嵙?xí)筆記，承諾畢業(yè)后捐贈(zèng)1%以上收入?；ブ逃?jì)劃在北京金融街每周末舉辦線(xiàn)下讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展公益、金融相關(guān)閱讀研討，博士和處級(jí)以下加入需要提交300字以上讀書(shū)筆記，一周未讀書(shū)的朋友項(xiàng)目建議捐100元給優(yōu)秀貧困生發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，見(jiàn)證成長(zhǎng)。

    觀(guān)點(diǎn)3

    助學(xué)是個(gè)細(xì)致活兒

    青海彩門(mén)公益行動(dòng)計(jì)劃發(fā)起人 張明琪

    直接的金錢(qián)資助好不好，這個(gè)不能簡(jiǎn)單地說(shuō)贊不贊成，要根據(jù)不同個(gè)體的實(shí)際情況來(lái)選擇。在公益助學(xué)中，尤其“一對(duì)一”的救助中，一定要了解不同地域的實(shí)際狀況。這么多年來(lái)國(guó)家、公益機(jī)構(gòu)的救助大多是直接給錢(qián)，可有的父母并不一定會(huì)把錢(qián)用在孩子身上。從助學(xué)角度來(lái)看，我們當(dāng)然更希望這些錢(qián)能夠用在孩子本身，而不是他的家庭，我們不是在搞扶貧。

    這么多年無(wú)論政府還是民間的救助，都給予了貧困孩子很多幫助，但沒(méi)有考慮太多孩子自身的意愿。無(wú)論是悲情主義宣傳或者其他方式，都要注意受助人的感受，盡量隱去孩子的隱私信息，考慮其尊嚴(yán)、人格，大張旗鼓的發(fā)放儀式，是對(duì)孩子的傷害，尤其是大一點(diǎn)、心理敏感的孩子。我們也可以把助學(xué)金轉(zhuǎn)換成獎(jiǎng)學(xué)金等激勵(lì)的方式，讓孩子覺(jué)得自己不是因?yàn)樨毨?，而是因?yàn)樽陨淼呐Φ玫搅速Y助。讓他在同學(xué)當(dāng)中也留有尊嚴(yán)?；蛘咛剿髟O(shè)立愛(ài)心超市等等，這種工作一定要往細(xì)里做，花心思，也需要更多多元性的探索。  

    “一對(duì)一”的工作實(shí)際上是非常復(fù)雜和辛苦的。我不贊成捐贈(zèng)人直接與孩子見(jiàn)面，也不建議視頻。一線(xiàn)工作者都知道，對(duì)孩子家庭信息保護(hù)得不到位，會(huì)出現(xiàn)很多負(fù)面的問(wèn)題，對(duì)捐贈(zèng)人也會(huì)造成困擾。不僅捐助人可能提出各種要求，有時(shí)候孩子、家庭也會(huì)向捐贈(zèng)人提出更多需求。所以，助學(xué)人員要做好雙向引導(dǎo)和保密。受助者和捐贈(zèng)人的溝通，我更傾向于文字上的，達(dá)到鼓勵(lì)孩子樹(shù)立正確的人生觀(guān)、進(jìn)行心理陪伴的目的就好。

    助學(xué)的中間人不單指?jìng)€(gè)人，也包括助學(xué)機(jī)構(gòu)。中間人，如果只是單一的執(zhí)行者，初期可能很好，但很容易出現(xiàn)人情助學(xué)、腐敗助學(xué)以及百色助學(xué)網(wǎng)的情況，所以一定要多元監(jiān)督。我們一直在倡導(dǎo)成立家長(zhǎng)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)，包括團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)也需要發(fā)揮監(jiān)督職能。再如壹基金對(duì)合作機(jī)構(gòu)的第三方監(jiān)督，是一個(gè)有效的探索。

    百色助學(xué)網(wǎng)的問(wèn)題，主要就是因?yàn)楣_(kāi)透明不夠，缺乏有效監(jiān)管。這是非常可恥的。我們希望媒體曝光犯罪行為，可能還有沒(méi)被發(fā)現(xiàn)的，但同時(shí)希望傳播正面案例，不要讓公眾對(duì)助學(xué)產(chǎn)生懷疑，影響對(duì)更多孩子的救助。

    觀(guān)點(diǎn)4

    事件之后，我們?cè)撊绾螌?duì)待民間公益？

    武漢市武昌區(qū)曉莊公益助力中心創(chuàng)始人 大雄

    不要發(fā)“政府要加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理”的謬論。一些評(píng)論表示要清理不合法的民間組織，部分民間組織出問(wèn)題正是因?yàn)檎艿锰珖?yán)太死，雙重管理的高門(mén)檻阻撓了很多民間組織的合法注冊(cè)。少量的合法民間組織難以滿(mǎn)足巨大的社會(huì)需求，政府、公眾也就只能默許甚至支持很多不合法的組織合理地運(yùn)營(yíng)。真正的出路是政策進(jìn)一步放開(kāi)，讓愿意做事的公民群體都能順利地注冊(cè)，合法地從事公益活動(dòng)，從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)，接受合法監(jiān)管。那些不合法的、不規(guī)范的民間組織，自然失去空間。

    對(duì)民間公益組織的管理，只能是“如果你犯法，我就立馬把你抓起來(lái)”，而不是“因?yàn)槟憧赡芊阜ǎ晕也荒茏屇阕?cè)”。

    不要唱“草根組織要提升透明度”的高調(diào)。任何規(guī)范運(yùn)作都意味著成本。很多人平時(shí)難得捐50塊錢(qián)，都還要求“百分之百用到受助者身上”，讓公益組織拿什么去請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人才？

    捐款人真要是痛定思痛，就要補(bǔ)一補(bǔ)公益運(yùn)作的基本知識(shí)，改變捐款的觀(guān)念和習(xí)慣。如果真的希望公益組織拿出專(zhuān)業(yè)的、及時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)報(bào)告，那就請(qǐng)捐贈(zèng)相應(yīng)的善款。

    在此對(duì)曉莊公益的捐助人表示，都是深明大義的捐助人——在充分信任的基礎(chǔ)上，接受不那么嚴(yán)格、不那么高成本，也基本能確保不會(huì)出問(wèn)題的信息公開(kāi)方式。嚴(yán)格監(jiān)管是沒(méi)有止境的，隨便一張票據(jù)的深究都能弄得任何一個(gè)機(jī)構(gòu)人仰馬翻。

    那么，有人要問(wèn)，也不讓政府加強(qiáng)管理，又不讓要求民間組織提升透明度，難道就放任民間組織造假、吃回扣、性侵害嗎？當(dāng)然不是。公益行業(yè)要監(jiān)管好，最重要的是“行業(yè)自律”。由行業(yè)內(nèi)的組織成員，形成自我管理的體系，比如自發(fā)組織的××市社工協(xié)會(huì)、××省助學(xué)聯(lián)盟。一個(gè)組織出問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)名譽(yù)受損；而且誰(shuí)也不敢護(hù)短，否則一旦真相大白，當(dāng)事人恐怕只能謝罪于天下了。

    而且，坦率地講，要欺蒙政府、欺騙公眾，太容易了！任何一個(gè)稀爛的公益活動(dòng)/項(xiàng)目，都可以拍出精美的圖片，寫(xiě)出漂亮的簡(jiǎn)訊，讓公眾覺(jué)得喜大普奔——這還是在保證誠(chéng)實(shí)的前提下，如果不講誠(chéng)信，那就更說(shuō)不清楚了。但是，我深信，這些都逃不出同行的眼睛。

    這類(lèi)性脅迫/性剝削，由于其私密性、復(fù)雜性，屬于權(quán)力關(guān)系的監(jiān)管死角，在政府、企業(yè)等領(lǐng)域，由于權(quán)力差距更大且缺少監(jiān)管，問(wèn)題應(yīng)該更嚴(yán)重。這類(lèi)問(wèn)題不僅在組織上下級(jí)之間，還會(huì)發(fā)生在其他權(quán)力關(guān)系中，比如騰訊專(zhuān)題《女老板為何因戶(hù)外廣告牌性賄賂城管》，頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的高校教師潛規(guī)則學(xué)生、導(dǎo)演潛規(guī)則演員，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)也曾多次曝出針對(duì)女性難民的性剝削事件。只是問(wèn)題發(fā)生在公益領(lǐng)域，聽(tīng)起來(lái)性質(zhì)更惡劣。

    性脅迫/性剝削的核心是權(quán)力關(guān)系。如果沒(méi)有整個(gè)社會(huì)在性別平等教育、制度（比如要求知情必報(bào)，否則以從犯論處）等方面的共同進(jìn)步，那么在任何領(lǐng)域都是很難禁絕的。僅就公益而言，應(yīng)該盡可能減少捐助式慈善，轉(zhuǎn)化為合作式公益，削弱雙方的權(quán)力關(guān)系，發(fā)展對(duì)等的合作關(guān)系，相信會(huì)起到較好的作用。

    以北川羌魂（中國(guó)心志愿者團(tuán)隊(duì)）的助學(xué)為例，北川羌魂要求受資助的高中生（經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后）尋訪(fǎng)貧困的初中生，并由這些高中生通過(guò)團(tuán)隊(duì)討論確定資助名單。在這樣的公益行動(dòng)中，這些高中生可以認(rèn)為是北川羌魂的合作伙伴，通過(guò)自身的行動(dòng)/勞動(dòng)換取助學(xué)金/回報(bào)，也許有的貧困高中生還不樂(lè)意呢。在這樣的關(guān)系中，假設(shè)工作人員/成年志愿者有性脅迫的舉動(dòng)，失敗的幾率就要大很多了。

    去年我跟隨參觀(guān)一個(gè)公益組織的助學(xué)金發(fā)放儀式。50多歲的志愿者“情到深處”之時(shí)，來(lái)了一句：“孩子們，你們不要覺(jué)得爸爸媽媽不在身邊，不要覺(jué)得可憐，今天到場(chǎng)所有愛(ài)心人士，都是你們的爸爸媽媽?zhuān)　蔽以谙旅娓∨笥炎谝黄?，差點(diǎn)就幫小朋友回一句：“我還是你爸爸呢！”

    人在權(quán)力關(guān)系中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位時(shí)，會(huì)滋生各種稀奇古怪的念頭、欲望。一旦這些念頭缺少監(jiān)管，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)會(huì)干出什么事。這就是我們經(jīng)常說(shuō)的：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”一個(gè)不需要任何付出即可得到的捐贈(zèng)，對(duì)貧困中的學(xué)生是很難拒絕的。且不說(shuō)捐贈(zèng)會(huì)不會(huì)“助長(zhǎng)不勞而獲的習(xí)慣”，至少，難以拒絕的捐贈(zèng)背后，我們要警惕難以拒絕的脅迫，和那不易監(jiān)管的腐敗。