9月2日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2015年立法工作計劃的通知》，《通知》要求起草法律法規(guī)草案，要主動征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織的意見。

    同時，2015立法工作計劃要求社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例的修訂力爭年內(nèi)完成，另有一大批與社會組織相關(guān)的法律法規(guī)也被列入計劃。

    進(jìn)一步擴(kuò)大政府立法的民主基礎(chǔ)

    《通知》對國務(wù)院2015年立法工作提出要求，第一，主動適應(yīng)全面深化改革和全面依法治國需要；第二，逐步完善運(yùn)用法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的制度；第三，進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    科學(xué)、民主立法被特別要求。起草法律法規(guī)草案，要主動征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織的意見。要選擇有代表性的地區(qū)建立基層聯(lián)系點(diǎn)，深入征求基層干部群眾的意見。

    要進(jìn)一步完善公眾參與政府立法機(jī)制，不但要公布法律法規(guī)規(guī)章草案本身，還要公開立法背景、立法緣由和其他輔助性材料，為公眾參與政府立法提供更好的條件。

    要改進(jìn)法律法規(guī)規(guī)章草案征求意見方式，不斷提高征求意見的實(shí)際效果。要探索建立對公眾意見采納情況的說明與反饋機(jī)制，保護(hù)公眾參與政府立法的積極性。

    多項(xiàng)立法任務(wù)力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目

    根據(jù)立法工作計劃，多項(xiàng)與社會組織相關(guān)的立法工作的時間表被明確。

    力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目包括以下內(nèi)容：

    為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)受害人的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提請審議反家庭暴力法草案（國務(wù)院婦兒工委起草）。

    為了正確有效執(zhí)行刑罰，對非監(jiān)禁的罪犯實(shí)行社區(qū)矯正，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提請審議社區(qū)矯正法草案（司法部起草）。

    為了保障公民身心健康和殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委起草）。

    為了完善社會團(tuán)體登記管理制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮社會團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，修訂社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（民政部起草）。

    此外，為了配合全國人大常委會繼續(xù)審議境外非政府組織管理法，初次審議慈善事業(yè)法、野生動物保護(hù)法（修訂）、紅十字會法（修訂）等法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會同有關(guān)部門）。

    《通知》要求，對力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，要抓緊起草，按時上報送審稿；要適時向國務(wù)院法制辦報送起草工作進(jìn)展情況。

    其他預(yù)備項(xiàng)目、研究項(xiàng)目

    除了力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，還有多個涉及社會組織、公益慈善事業(yè)的法律法規(guī)被列入預(yù)備項(xiàng)目或研究項(xiàng)目。

    其中列入預(yù)備項(xiàng)目的主要有由民政部負(fù)責(zé)起草的就包括志愿服務(wù)條例、基金會管理?xiàng)l例（修訂）、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（修訂）、中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂）等。

    列入研究項(xiàng)目的主要有農(nóng)村扶貧開發(fā)法（扶貧辦起草），法律援助法（司法部起草），獻(xiàn)血法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），兒童福利條例（民政部起草），地震應(yīng)急救援條例（地震局起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（網(wǎng)信辦組織起草）。

    ■ 本報記者 王勇