■ 本報記者 張明敏

    20年前，在北京舉行了世界矚目的“第四屆世界婦女大會”，通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，這是國際婦女運動史上一個里程碑。20年里，這一里程碑事件正在各個方面推動著全球婦女事業(yè)發(fā)展。

    10月14日，來自聯(lián)合國婦女署、非洲聯(lián)盟等國際組織和中國、美國、俄羅斯30多個國家的100多位杰出女性代表和婦女性別研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，以一場“婦女·發(fā)展·未來”為主題的齊聚北京，共同討論婦女發(fā)展并發(fā)布共同倡議。

    與20年前1995年的“第四屆婦女大會”197個國家和地區(qū)代表出席相比，這次由聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國宋慶齡基金會主辦的論壇人數(shù)更多、規(guī)模更大。

    與會者一致認(rèn)為，盡管20年來性別平等取得了巨大進(jìn)步，但2030年前實現(xiàn)“性別平等的星球”的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。

    賦權(quán)婦女，推動婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，成為各方關(guān)注熱點。

    推動性別平等

    根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)統(tǒng)計，當(dāng)前，仍有超過12億女性還處在貧困之中，盡管越來越多的女性開始獲得就業(yè)機會，但是還有很多人并沒有得到相似的平等地位。

    女性經(jīng)常在做很多沒有獲得平等權(quán)利的工作崗位，剝奪了她們參與就業(yè)和生活的時間、接受教育的時間、學(xué)習(xí)技能的時間和參與公共生活的時間，這些因素應(yīng)該得到社會的關(guān)注。

    如何能夠讓社會增長和發(fā)展包括女性成為全社會關(guān)注的問題。

    聯(lián)合國開發(fā)計劃署認(rèn)為，應(yīng)該在各個層面制定和實施能夠?qū)⑴再x權(quán)涵蓋在其中的一些法律和政策，并且要能夠推動可持續(xù)發(fā)展，一個國家能夠自己完全實現(xiàn)這一潛力，非常重要的一點就是婦女要積極參與到?jīng)Q策之中，因為這些決策影響她們的生活，并且要消除其中的障礙和對婦女的歧視。

    目前，中國政府于1995年、2001年和2011年分別制定了三部《中國婦女發(fā)展綱要》，這是促進(jìn)社會性別平等的國家行動計劃。

    其中，《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020)》，明確提出：將社會性別意識納入法律體系和公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高;平等享有受教育的權(quán)利和機會，受教育程度持續(xù)提高;平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟地位明顯提升;平等參與國家和社會事務(wù)管理，參政水平不斷提高;平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高;平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化;保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實保護(hù)。

    推動經(jīng)濟平等

    對發(fā)展中國家來說，女性的力量是非常重要的增長源，是不可忽視的中堅力量。

    但在其他國家，有些地方勞動力相對比其他地方廉價一些、便宜一些，這里邊也有一些女性勞動不受尊重或者價值沒有完全體現(xiàn)出來的問題，有時候可以看到這里面有一些矛盾產(chǎn)生。

    鼓勵女性工作并不是件壞事，但是，她們在這個過程中如果不能得到相應(yīng)薪酬的話，實際上是一種新的歧視或者剝削。

    許多婦女每天做的很多活都是不計薪酬，比如做一些農(nóng)活或者家務(wù)活。

    在非洲，婦女們要為自己的生活或者農(nóng)場取水，沒有人給她們發(fā)工資，但是她們每天都在做，很多女性都在從事沒有那么多經(jīng)濟直接回報的工作。比如照顧老人、照顧孩子、照顧病人、照顧身有殘疾的人，做飯、洗衣服等等，這些都是女性平時做的工作，但是，可能并沒有以一種薪酬方式得到認(rèn)可。

    在印度，每天有一些女性要花4小時采集自己需要的水，像印度，實際上有一個國家政策確保女性的就業(yè)框架，即使有了這樣的法律法規(guī)和政策上的保障，但還是不可避免的出現(xiàn)這樣的問題，理論是理論，落實到實處，還是有很多女性沒有覆蓋在框架里。

    要解決女性經(jīng)濟平等問題，首先，需要有量的保證，需要更多女性參與進(jìn)來。其次，需要提高工資水平，男、女同工同酬。

    推動社會賦權(quán)

    婦女地位提升標(biāo)志除了性別平等、經(jīng)濟平等外，社會賦權(quán)也很重要。

    經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境問題和氣候變化，女性在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面具有重要角色，生活在邊緣地區(qū)的女性非常了解她們居住的環(huán)境，山林、樹木等等，她們有很多經(jīng)驗和知識。

    但有很多婦女仍然沒有或者無形中參與到了保護(hù)工作中。比如，農(nóng)村婦女，她們的聲音有時候不會被別人聽到，但實際上他們從事了很多前線環(huán)境保護(hù)工作等等，所以，應(yīng)該讓她們的聲音得以聽到，更大的優(yōu)化她們的知識和技能。

    社會賦權(quán)，不管是經(jīng)濟、社會、環(huán)境，還是對于整個人類的可持續(xù)發(fā)展來說，這是非常重要的。

    2007年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)在云南省楚雄彝族自治州建立了一個項目點，這個項目通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的密切合作，提高當(dāng)?shù)貗D女的社會賦權(quán)。第一，通過成立當(dāng)?shù)卮汤C協(xié)會，幫助很多繡娘打開市場，實現(xiàn)女性的社會賦權(quán)，從而她們的政治地位和社會地位都有所提高。第二，為從貧困地區(qū)而來的有夢想的婦女提供女性創(chuàng)業(yè)基金小額貸款，扶持他們開始自己的一些小生意，為她們的夢想插上翅膀。

    截至目前，云南楚雄共有2500個當(dāng)?shù)貗D女受益于這個項目，解決了348個家庭婦女外出打工的問題，間接解決了當(dāng)?shù)亓羰貎和屠先说膯栴}。

    中國建立

    “社會性別專家隊伍”

    當(dāng)前，中國政府正在進(jìn)行社會性別主流化能力建設(shè)，已經(jīng)在國內(nèi)初步建立起一支“社會性別專家隊伍”。

    20年前，“社會性別專家隊伍”一詞對于國人還很陌生，但今天在國內(nèi)已經(jīng)有這樣一個隊伍存在。社會性別是指所有人，不論男女，都可以在不受各種成見、嚴(yán)格的社會性別角色分工觀念，以及各種歧視的限制下，自由發(fā)展個人能力和自由做出選擇。

    經(jīng)過20年實踐，社會性別主流化已被公認(rèn)為各國建立提高婦女地位機制、推進(jìn)性別平等的有效和成功路徑。中國作為第四次世界婦女大會的東道國，是最早承諾社會性別主流的46個國家之一。

    目前，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和中國的國家行政學(xué)院開展了社會性別主流化能力建設(shè)項目。同時，江蘇、浙江、北京等省市相繼建立了法律政策性別評估機制，組織起由政府官員、研究者、婦女工作者組成的性別評估專家隊伍，對推動立法決策的制定起到了重要的作用。

    鏈接

    (2015年10月15日)

    婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。

    二十年前，第四屆世界婦女大會在北京舉行。大會通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，為世界各國提高婦女地位、實現(xiàn)平等、發(fā)展、和平提供了戰(zhàn)略目標(biāo)和政策框架。二十年過去了，這個目標(biāo)仍未完全實現(xiàn)。

    2015年10月14—15日，中國宋慶齡基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署在北京聯(lián)合主辦主題為“婦女·發(fā)展·未來”的中外婦女論壇，經(jīng)過廣泛深入的研討與交流，與會者一致認(rèn)為，盡管二十年來性別平等取得了巨大進(jìn)步，但2030年前實現(xiàn)“性別平等的星球”的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。為此，我們呼吁：

    1.尊重和保障婦女權(quán)益。婦女權(quán)益是基本人權(quán)。確保婦女權(quán)益全面納入國家法律，采取有效政策措施確保婦女權(quán)利的實現(xiàn)。關(guān)注底層和邊緣婦女的需求，特別是經(jīng)濟脫貧與醫(yī)療服務(wù)的需求。關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數(shù)族裔等婦女的特殊需求，為創(chuàng)建公平和諧社會而努力。

    2.賦權(quán)婦女，推動婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。發(fā)展離不開婦女，沒有婦女的參與，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不可能實現(xiàn)。要創(chuàng)新政策手段，激發(fā)婦女潛力，重視婦女教育培訓(xùn)，提升婦女能力，為婦女全面參與經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度和政策保障。

    3.重視民間社會的力量。吸納并支持民間社會的一切積極力量加入到性別平等事業(yè)中來。性別平等是促進(jìn)社會發(fā)展和人類進(jìn)步的關(guān)鍵因素，推動性別平等是全社會共同的事業(yè)。

    4.努力構(gòu)建平等和諧包容的社會文化。努力消除針對婦女的一切形式的歧視和文化偏見。努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。

    5.加強各國婦女和婦女團體的交流，發(fā)展性別平等領(lǐng)域的國際合作，加強南南合作，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境。婦女既是不安定因素的最大受害者，也是維護(hù)世界和平的堅定力量。通過交流促進(jìn)團結(jié)，讓婦女的友誼與合作促進(jìn)世界的平等、和平與發(fā)展。

    最后，我們再次呼吁：

    賦權(quán)婦女，保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。創(chuàng)造對婦女友好的環(huán)境，為實現(xiàn)“性別平等的星球”而共同努力!

    行動起來，改變我們的世界。讓所有婦女、所有人生活在一個更加美好的世界里，為共建共享公平正義的、可持續(xù)發(fā)展的社會，攜手努力，加速行動!