資深公益人

    崔子研/文

    習(xí)近平主席訪英之際，國(guó)內(nèi)也掀起了“英國(guó)潮”，政治經(jīng)濟(jì)文化等各種利好都在人們的熱切期盼中。隨著兩國(guó)關(guān)系的深度發(fā)展，一定會(huì)涉及各行各業(yè)方方面面。慈善的相互交流和促進(jìn)必在其中。

    英國(guó)是慈善歷史最悠久的國(guó)家，也是西方慈善的發(fā)源地。盡管東西方有別、各國(guó)國(guó)情有異，但有些理念、經(jīng)驗(yàn)還是可以學(xué)習(xí)和借鑒的。

    英國(guó)慈善委員會(huì)具有對(duì)慈善團(tuán)體登記注冊(cè)、提供支持、監(jiān)督管理和對(duì)慈善機(jī)構(gòu)不當(dāng)行為和錯(cuò)誤管理展開調(diào)查等職能，這種集中統(tǒng)一、高規(guī)格設(shè)置的模式十分有效，值得借鑒。我們現(xiàn)在的體制是注冊(cè)和管理脫離，沒有最高管理機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一投訴部門，只有縱向條條管理，缺少橫向總體約束。致使縱向缺乏專業(yè)性，橫向缺乏統(tǒng)一性，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，有的既不在條條上，也不在注冊(cè)范圍，無人調(diào)查，無人監(jiān)管，形成管理的真空區(qū)，這對(duì)慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展非常不利。我們的慈善管理要從機(jī)制上解決問題，要統(tǒng)一，要升格。

    英國(guó)自1601年頒布《慈善用途法》，中經(jīng)“帕姆薩爾裁決”及多次修改補(bǔ)充完善，直至2006年的慈善法，已將現(xiàn)代慈善事業(yè)的范圍擴(kuò)展到了13個(gè)領(lǐng)域，形成比較完善的慈善法律系統(tǒng)，這對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。而我們的慈善法律是零星和分散的，沒有統(tǒng)一的慈善法，且現(xiàn)有關(guān)于慈善的法律也有交叉、沖突及不明晰之處，制定一部《慈善法》十分必要。即使暫時(shí)條件不成熟，對(duì)已有法律進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善也是勢(shì)在必行。

    英國(guó)有著優(yōu)秀的慈善傳統(tǒng)和先進(jìn)的慈善理念，這當(dāng)然和英國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展進(jìn)程聯(lián)系在一起，但英國(guó)政府、社會(huì)、國(guó)民努力建設(shè)、推廣慈善理念的精神值得學(xué)習(xí)。他們甚至在教育等有關(guān)領(lǐng)域做出一些剛性要求，以促進(jìn)慈善理念的整體形成。我們現(xiàn)實(shí)情況是，慈善組織、慈善人士呼吁宣導(dǎo)較多，政府推動(dòng)、社會(huì)響應(yīng)、教育配合等還不是十分得力。當(dāng)然慈善理念的統(tǒng)一和規(guī)范、慈善理念和文化的融通、慈善理念和核心價(jià)值觀的融合等課題也需要有突破性進(jìn)展。

    能向英國(guó)學(xué)習(xí)的很多，只需要我們誠實(shí)地實(shí)踐。