■ 本報(bào)記者 李慶

    2015年11月11日，中國(guó)基金會(huì)評(píng)價(jià)榜（2015）在京頒出，這是該民間獎(jiǎng)項(xiàng)的第二次頒發(fā)。兩年前，五家民間公益機(jī)構(gòu)發(fā)起了這份榜單，意在以被資助方為資助方打分的方式，考察資助型基金會(huì)在草根組織中的滿(mǎn)意度。

    七個(gè)指標(biāo)評(píng)估基金會(huì)

    今年6月，這五家發(fā)起機(jī)構(gòu)——罕見(jiàn)病發(fā)展中心(CORD)、愛(ài)聚公益創(chuàng)新機(jī)構(gòu)(多背一公斤)、社會(huì)資源研究所（SRI）、樂(lè)齡合作社和新公民計(jì)劃發(fā)布了“百家NGO眼中的基金會(huì)”調(diào)研，綜合“中國(guó)民間公益組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”和中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)《中國(guó)公益組織名錄》的數(shù)據(jù)，通過(guò)與13家機(jī)構(gòu)合作，定向通過(guò)郵件邀請(qǐng)抽樣的636家NGO對(duì)過(guò)去兩年內(nèi)的資助方進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及到平等合作、組織發(fā)展、資源共建、權(quán)變管理、恰當(dāng)干預(yù)、能力提升、領(lǐng)域推動(dòng)等七個(gè)指標(biāo)。

    受邀的636家NGO中，剔除重復(fù)和無(wú)效問(wèn)卷，共收到有效問(wèn)卷195份，被評(píng)價(jià)的基金會(huì)總數(shù)達(dá)155家，其中境內(nèi)93家、境外62家。位列評(píng)價(jià)榜前10名的基金會(huì)獲得了來(lái)自草根組織頒發(fā)的“金桔獎(jiǎng)”獎(jiǎng)杯。

    “提供資金”是關(guān)鍵所在

    北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西部陽(yáng)光）是“金桔獎(jiǎng)”的贏家之一。能夠在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中PK掉很多知名的大型基金會(huì)，他們表示：“壓力非常大，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要繼續(xù)努力，盡可能多地籌集一些做資助的資金，來(lái)幫助更多的民間公益組織?！?/p>

    西部陽(yáng)光最初也是一家草根NGO，直到2006年才注冊(cè)成立為非公募基金會(huì)。

    基金會(huì)的橋畔計(jì)劃每年會(huì)給受資助的草根組織1至6萬(wàn)元的非限定資金，主要用于行政管理?！胺窍薅ㄙY金是保證一個(gè)機(jī)構(gòu)可以有質(zhì)量地發(fā)展，這些錢(qián)或是用于探索型的項(xiàng)目，或者用于行政管理，但是現(xiàn)階段民間公益組織的行政經(jīng)費(fèi)還是很缺乏的。如果項(xiàng)目較少，那么按比例分到人力和管理的費(fèi)用就會(huì)非常低。”北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)超表示。

    截至目前，橋畔計(jì)劃資金投入約為700萬(wàn)元，自2010年至今共服務(wù)教育公益組織75家。

    說(shuō)起橋畔計(jì)劃的初衷，來(lái)超告訴記者，因?yàn)槲鞑筷?yáng)光就是從一個(gè)草根組織一步一步走過(guò)來(lái)的，他說(shuō)：“第一，十二年前相比今天，還是非常弱小和草根的組織，所以知道哪一個(gè)階段對(duì)于民間公益組織來(lái)說(shuō)最需要非限定資金。第二，草根機(jī)構(gòu)在發(fā)展3到5年中會(huì)遇到瓶頸期，可以在這個(gè)瓶頸期分享我們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第三，當(dāng)時(shí)覺(jué)得教育領(lǐng)域的NGO總體數(shù)量太少，想要通過(guò)一種什么形式讓教育公益組織的數(shù)量變多，活躍度變高?！?/p>

    而同樣獲得金桔獎(jiǎng)殊榮的心平公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)心平），在成立之初，就將自己定位為資助型基金會(huì)，至于資助誰(shuí)他們又有自己的考量?！拔覀冋J(rèn)識(shí)到了民間公益組織的重要性，我們資助的兩個(gè)核心項(xiàng)目，一個(gè)是兒童閱讀推廣，另一個(gè)是大學(xué)生暑期支教。我們基金會(huì)的宗旨主要是關(guān)注教育問(wèn)題。”心平基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伍松說(shuō)。

    自2008年底至今，心平共資助了100多家民間公益組織，投入約1億元人民幣。每年用于兒童閱讀推廣和大學(xué)生暑期支教項(xiàng)目的投入約為1500萬(wàn)元?！靶钠皆谫Y助民間公益組織時(shí)，除了創(chuàng)始資金及辦公場(chǎng)地費(fèi)用以外，我們必須同時(shí)考慮人力的費(fèi)用、行政的費(fèi)用，這樣才能夠讓他們把更多的精力投入在項(xiàng)目上。那么如何做好以上這些，也是我們?cè)谔峁┵Y助的時(shí)候必須首先要考慮的。”伍松說(shuō)。

    草根機(jī)構(gòu)期望合作

    除了能夠提供資金，基金會(huì)還可以為草根組織提供什么？

    “盡可能多的介紹資源給我們的合作伙伴，”來(lái)超說(shuō)：“資源和資金同樣重要?！?/p>

    “在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的公益組織，他們接觸的投資方很少，我們就盡可能地幫這樣的NGO去對(duì)接投資方和合作伙伴，比如共同做大學(xué)生支教的，我們會(huì)將他們介紹到一起，互相認(rèn)識(shí)，互相學(xué)習(xí)，將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)互通有無(wú)?！眮?lái)超說(shuō)。

    這點(diǎn)得到了伍松的認(rèn)同，他認(rèn)為除了錢(qián)之外，公益組織應(yīng)該有多元化的資助力量，接觸不同領(lǐng)域的資助方，同時(shí)提高自身的籌款能力?！笆紫刃钠矫磕陼?huì)利用年會(huì)的平臺(tái)，將合作方以及同一領(lǐng)域做得較好的機(jī)構(gòu)聚集在一起，彼此交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)。其次，在‘大學(xué)生暑期支教’項(xiàng)目中，每年會(huì)在所支持的民間公益組織中，推薦骨干人員去國(guó)外參加‘青年公益夏令營(yíng)’的學(xué)習(xí)。最后伍松作為心平基金會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)，也是銀杏伙伴計(jì)劃的推薦人，會(huì)盡可能多地推薦所資助的民間組織的創(chuàng)始人或領(lǐng)導(dǎo)人成為銀杏伙伴。幫助他們發(fā)展，就是幫助我們的行業(yè)發(fā)展。”

    當(dāng)然，這種幫助并不僅僅是單向的，伍松表示：“盡管民間公益組織是受助方，但他們對(duì)基金會(huì)的發(fā)展幫助也很大。在具體的項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，他們給了我們很多的啟發(fā)以及經(jīng)驗(yàn)的分享。草根組織與自己不同的優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上是可以互補(bǔ)的。”

    發(fā)起評(píng)價(jià)榜的五家機(jī)構(gòu)也強(qiáng)調(diào)：評(píng)價(jià)榜并不是對(duì)基金會(huì)整體工作的好壞做評(píng)價(jià)，只是民間公益組織對(duì)近三年內(nèi)有資金幫助和支持的基金會(huì)做的一個(gè)梳理，同時(shí)也是與基金會(huì)之間的互動(dòng)。其實(shí)，這也是草根組織釋放出的合作信號(hào)，希望基金會(huì)與民間公益組織能建立其更良性的合作關(guān)系。