廣東省廖冰兄人文藝術(shù)基金會總干事

    楊漢淳/文

    隨著幾年前政府開始關(guān)注和支持社會組織發(fā)展，許多一線城市紛紛開始啟動市、區(qū)級公益創(chuàng)投大賽，市級政府支持公益創(chuàng)投項目的資金基本都達(dá)到千萬級別，區(qū)級達(dá)到百萬級別，每場大賽提交的項目基本都是幾百個，很是熱鬧。民政系統(tǒng)、團(tuán)委系統(tǒng)、婦聯(lián)系統(tǒng)都紛紛設(shè)立了自己的公益項目大賽，一時間百花齊放，讓社會組織如沐春風(fēng)。然而，仔細(xì)看過相關(guān)的資料之后，感覺資助方還是有不少地方其實可以做得更好，于是拋磚引玉，與諸君共勉。

    打造精品項目更重要

    公益創(chuàng)投資助項目偏多，但不太重視質(zhì)量。在十萬級別的項目計劃書里，很多都是山寨的，或者看著似曾相識。

    一個資助金額十萬要做一年的項目和一個資助金額一百萬做一年的項目，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對待這些項目所花的精力和前期的準(zhǔn)備工作一定是有很多差別的?？纯磭鴥?nèi)一些資助金額達(dá)到百萬級別的公益項目，一般都會有較為豐富的前期調(diào)研或者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。

    資助一百個不怎樣的項目，不如集中資源，資助十個品牌項目，讓這十個品牌項目去代表這個地區(qū)公益服務(wù)高度，做出成效，總結(jié)經(jīng)驗，成為模型，通過橫向縱深開拓，衍生發(fā)展。如果資助方?jīng)]有這個意識，那么其實資助的項目再多，還是會走著以往項目指標(biāo)和產(chǎn)出很多，但是成效難以衡量的老路子。

    可持續(xù)的項目才有意義

    公益創(chuàng)投，顧名思義，應(yīng)該是支持大家在公益領(lǐng)域探索，創(chuàng)新的。但是發(fā)現(xiàn)一些市級的公益創(chuàng)投的項目都是換湯不換藥，個別運(yùn)作了十多年的機(jī)構(gòu)還是拿了以往做過多年、成效一般的項目提交，也拿到十多萬的資助。

    看清問題的本質(zhì)是關(guān)鍵。近幾年到處都在喊社會創(chuàng)新，真正做到創(chuàng)新的卻沒幾個。每一個地區(qū)都有其自身獨特的人文、歷史、習(xí)俗、宗族關(guān)系，所以不加思考地照搬的所謂社會創(chuàng)新項目都沒有長久運(yùn)作下去。究其原因，是很多組織都沒有去思考社會問題表象與本質(zhì)的內(nèi)在邏輯。所以做計劃時都是用現(xiàn)有的活動，捆綁成一個項目，設(shè)定一個寬泛的目標(biāo)，執(zhí)行團(tuán)隊看到計劃書也就是以完成指標(biāo)/產(chǎn)出為導(dǎo)向，而不是以目標(biāo)/結(jié)果為導(dǎo)向。為了項目而項目的這些項目基本可以知道成效的評價都是沒有辦法準(zhǔn)確地在結(jié)項報告里說明的。

    作為資助方，挖掘能有效匹配社會問題，創(chuàng)新性地整合資源，用不同以往的思路，實現(xiàn)更好的社會效益、能持續(xù)運(yùn)作的項目是應(yīng)有的責(zé)任。通過輔導(dǎo)、支持、鏈接社會資源，讓項目高效運(yùn)作，服務(wù)到既定的目標(biāo)群體，能達(dá)到既定的成效，是作為資助方應(yīng)該努力的方向。

    支持人力支出更具意義

    大軍未動，糧草先行，然而各個公益創(chuàng)投的思路卻是錢要花在彈藥上。如果沒有糧草供給，那么最終只會逼著各個公益組織做大彈藥價格，回來補(bǔ)貼糧草。這是何苦呢？

    做過公益組織的都會知道：公益項目最大的支出其實是人力成本。很多公益組織的場地多是熱心企業(yè)和政府免費提供，所以場租一般都不會很多。一般而言人力成本會占到整個機(jī)構(gòu)的支出的60%~75%，寄希望于資助25%~40%的物資成本，去讓公益組織自己去解決人力成本是不現(xiàn)實的。

    如果政府主導(dǎo)的公益創(chuàng)投想做出影響力，其實應(yīng)該將資助方向轉(zhuǎn)向資助人力成本，讓機(jī)構(gòu)可以放開手腳，最大限度地向社會籌款、募捐、推廣其項目，爭取最大的支持。公益組織為了留住工作人員，也會盡全力去拉動更多的資源，做衍生項目，以便項目結(jié)項之后還可以用項目養(yǎng)人。

    輔導(dǎo)和支持是有效資助關(guān)鍵

    公益創(chuàng)投的資助方應(yīng)該提供足夠強(qiáng)有力的輔導(dǎo)和支持。如果我們定位于支持公益的創(chuàng)新投資，那么針對公益機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，是否應(yīng)該提供一些適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)呢？比如，其他國家和地區(qū)的社會創(chuàng)新的案例是怎樣的、我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)自己的創(chuàng)新能力、如何做社會調(diào)研、如何分析社會問題的根本原因和用創(chuàng)新的手法解決這些社會問題。如果還是簡單地認(rèn)為公益創(chuàng)投只是簡單地做個審核、資助、評估，那么被資助方做了這個項目之后，可以獲得的經(jīng)驗和能力的提升就會非常有限。

    公益創(chuàng)投的資助方應(yīng)該考慮如何通過資助公益組織做公益項目之后，獲得項目的計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、控制能力，對機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目開展都有裨益。通過一整套的資助體系規(guī)范公益組織的運(yùn)作，并且通過定期組織交流會增進(jìn)各個項目執(zhí)行團(tuán)隊間的交流，邀請在特定領(lǐng)域有一定經(jīng)驗的公益組織負(fù)責(zé)人和專家分享他們的案例經(jīng)驗，讓被資助方甚至可以借鑒兄弟組織的經(jīng)驗，不斷提高機(jī)構(gòu)本身的管理水平和服務(wù)水平。

    解決社會調(diào)研能力的短板

    瀏覽過百多個公益創(chuàng)投資助項目的項目計劃書，基本沒有呈現(xiàn)做過需求調(diào)研的痕跡：一、做過怎樣的社會調(diào)研；二、社會調(diào)研的方法是怎樣的；三、社會調(diào)研的數(shù)據(jù)分析結(jié)果呈現(xiàn)怎樣的問題；四、最關(guān)鍵的問題是哪個；五、這個問題可以通過怎樣的途徑可以獲得解決；六、解決這個問題可以做的服務(wù)和解決問題有什么關(guān)系。

    當(dāng)這些前期的調(diào)研沒有做的情況下，項目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性就不強(qiáng)，如何自圓其說成為每一個寫項目計劃書作者最頭疼的事情，而且基本都是在三五天之內(nèi)就趕出來的項目計劃書，計劃書的質(zhì)量也可想而知。

    如果公益創(chuàng)投資助的項目都是五十萬乃至百萬級項目，不僅可以用海選、媒體宣傳、專家評審?fù)镀钡刃问轿蠹业淖⒁?，還能形成有效監(jiān)督。項目哪里不好，大家都可以來吐槽，提高參與度，項目必然更加完善。在這樣一個氛圍下，我們也有理由相信，申請的組織也會敢于投入資源去做社會調(diào)研，做出來的項目技術(shù)書也會更有質(zhì)量。