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同一袋垃圾的不同旅程
我們?cè)谧觥盁o(wú)用功”?
日本的解決方案
懲罰制度必不可少
國(guó)家NGO進(jìn)退兩難

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第01版
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尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2015年12月01日 星期二上一期下一期
國(guó)家NGO進(jìn)退兩難

    豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心垃圾發(fā)電廠完全虧損經(jīng)營(yíng),但日本政府對(duì)其補(bǔ)貼力度很大。圖為一輛垃圾回收車(chē)正在該發(fā)電廠卸下垃圾。

    在這些年中,有不少公益機(jī)構(gòu)因垃圾分類(lèi)試點(diǎn)而設(shè)立,他們?cè)钊胍痪€社區(qū),進(jìn)行垃圾分類(lèi)的推廣工作,但至今還在堅(jiān)持的卻屈指可數(shù)。

    在上海浦東新區(qū)濰坊街道,有一家名為“地球家園環(huán)保服務(wù)中心”在成立時(shí)曾是多方關(guān)注的焦點(diǎn),主要從事向居民回收廢塑料、廢玻璃、廢紙、廢金屬等四大類(lèi)生活垃圾的廢棄物,工作人員統(tǒng)一著裝上門(mén)向居民發(fā)“家園卡”、回收廢棄物,并指導(dǎo)居民如何對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。居民交出的廢棄物全部變成家園卡上的積分,居民憑積分可以到專(zhuān)設(shè)的超市里換購(gòu)飲料等日常用品。

    但是在開(kāi)辦僅半年多后,這家服務(wù)中心便大門(mén)緊鎖。從社區(qū)垃圾分類(lèi)一線退出的公益組織,這并非是個(gè)案。從事環(huán)保公益領(lǐng)域多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,早在7年前,公益組織間陸續(xù)興起了一股推廣垃圾分類(lèi)的熱潮,經(jīng)過(guò)了2010年世博會(huì)的契機(jī),更有大批公益組織涌入社區(qū),開(kāi)始為居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的指導(dǎo)和服務(wù)。

    “當(dāng)時(shí)做得比較好的有熱愛(ài)家園、福田環(huán)保,屋里廂也有項(xiàng)目,青草部落、自然之友也會(huì)定期開(kāi)展活動(dòng)?!叭欢缃裨倩剡^(guò)頭來(lái)看,幾年過(guò)去,依舊在堅(jiān)持的機(jī)構(gòu)卻已經(jīng)屈指可數(shù)了。”只有熱愛(ài)家園和福田環(huán)保還算比較堅(jiān)挺,很多組織都不做了,有的即使還在堅(jiān)持,也退回了前期宣傳為主的形式,活動(dòng)的頻率還不到盛行時(shí)的三分之一?!?/p>

    一位不愿透露姓名的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人指出,不愿再?gòu)氖吕诸?lèi)進(jìn)社區(qū)的一線項(xiàng)目,很大一部分原因是得不到關(guān)注和重視,得不到肯定和鼓勵(lì),也挫傷了員工開(kāi)展項(xiàng)目的積極性。

    與此同時(shí),在政府購(gòu)買(mǎi)公益組織服務(wù)的公益招投標(biāo)中,這些做垃圾分類(lèi)一線項(xiàng)目的組織坦言,自己的項(xiàng)目并不是街道社區(qū)最急需的,自然而然不會(huì)成為街道優(yōu)先采購(gòu)的項(xiàng)目。

    另一個(gè)重要的問(wèn)題就是缺經(jīng)費(fèi),這是很多公益組織共有的困境,對(duì)于做進(jìn)社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)一線項(xiàng)目的公益組織來(lái)說(shuō),在缺錢(qián)和缺成功典型案例之間更是陷入了一個(gè)死循環(huán)?!叭绻麤](méi)有足夠的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),就很難取得成功的案例。但沒(méi)有成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),就不會(huì)有人愿意投錢(qián)給你?!?nbsp;

    為了逃出這樣的死循環(huán),不少組織只能無(wú)奈地選擇自己倒貼經(jīng)費(fèi),歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦好不容易培養(yǎng)出了一點(diǎn)典型試點(diǎn)案例,得到的經(jīng)費(fèi)支持卻依舊只能用“可憐”來(lái)形容。難以承擔(dān)的人力成本,帶來(lái)的是人員的高流動(dòng)性,以至于直接影響到項(xiàng)目的可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)了幾年的摸爬滾打,一再地受阻讓很多人都退出了一線的垃圾分類(lèi)落實(shí)工作。

    對(duì)此,致力于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題的“MEI家園”創(chuàng)始人王雁茂指出,首先,垃圾分類(lèi)是一個(gè)體系化的產(chǎn)業(yè)鏈,任何一個(gè)鏈接沒(méi)有處理好,垃圾分類(lèi)都會(huì)失??;其次,垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)成本高,造成了垃圾分類(lèi)的效果不可持續(xù)。

    在北京,近幾年全市的垃圾年產(chǎn)生量一再上升,到2014年底,已突破歷史達(dá)到773.84萬(wàn)噸。中華環(huán)?;饡?huì)主任李京華說(shuō),這是多種原因造成的。第一就是城市化進(jìn)程的加快;二是很多后端垃圾處理設(shè)施沒(méi)有建立起來(lái)?!跋冗M(jìn)行垃圾分類(lèi),但是沒(méi)有后續(xù)的分類(lèi)處理,就沒(méi)有意義了,還會(huì)挫傷群眾的積極性?!彼f(shuō)。

    三是隨著政府在管理垃圾上逐步加大力度,很多原先不規(guī)范的垃圾堆放點(diǎn),也被納入到管理中,以前沒(méi)有納入到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的垃圾,也逐步納入正規(guī)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中來(lái),這也造成數(shù)據(jù)的上升。

    “但這也反映出政府管理水平的進(jìn)步?!崩罹┤A認(rèn)為,目前政府在這方面已經(jīng)投入很多財(cái)力物力人力,下一步,政府部門(mén)應(yīng)形成合力,協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén),否則法規(guī)政策很難落實(shí)。