■ 見習記者 皮磊

    12月6日下午，河北省鉆石公益基金會啟動儀式暨農村養(yǎng)老研討會在河北省石家莊市舉行?；饡F(xiàn)場獲得首批捐贈500萬元，捐贈款項將用于支持河北省開展不同養(yǎng)老模式試點工作，為當?shù)乜粘怖先朔铡?，這是全國首家專注于農村空巢老人的公益基金會。

    農村空巢問題形勢嚴峻

    國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，截至2014年底，全國60歲以上老人達到2.12億，占總人口的15.5%。有學者預測，到2050年，中國老年人口將達到4.8億，這個數(shù)字約占全球老年人口的四分之一。中國已成為世界上老年人口最多的國家，與此同時，空巢老人的問題變得日漸突出。有研究報告稱，目前全國城市中有54%的老年家庭是空巢家庭，而隨著農村進城務工人數(shù)的增加，近幾年農村空巢老人的比例也越來越高。

    中國老齡科學研究中心主任吳玉韶認為，我國養(yǎng)老問題的特殊性和嚴峻性在于城鄉(xiāng)差異，“養(yǎng)老問題重點在農村，難點也在農村”。他談到，隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動，農村有5000多萬留守老人，農村老年人精神關愛問題日益凸顯，盡管國家高度重視農村養(yǎng)老問題，但由于我國城鄉(xiāng)差異的基本國情，農村養(yǎng)老問題依然嚴峻。

    民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮表示，國家正在研究十三五養(yǎng)老服務規(guī)劃，農村老年人養(yǎng)老問題是其中的重點之一。目前，因為種種原因，社會力量和民間資本還沒有成為養(yǎng)老服務的主體，市場配置資源在養(yǎng)老服務中的決定作用還沒有得到實現(xiàn)。

    河北省民政廳巡視員王云表示，河北省鉆石公益基金會的成立和捐贈行為，為河北省養(yǎng)老服務業(yè)提供了幫助，同時體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任，必將得到更多社會企業(yè)的響應。他希望更多的社會力量關注空巢老人，使廣大老年人感到社會溫暖。

    據河北省鉆石公益基金會理事長師進輝介紹，目前全國至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活。預計到2030年，中國老齡人口將接近3億，空巢老人家庭比例或將達到90%，這也意味著屆時將有超過2億的空巢老人。

    “在廣大農村地區(qū)，特別是在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂，由此引發(fā)很多家庭悲劇?！睅熯M輝表示，目前全國基金會組織中關注農村空巢老人養(yǎng)老事業(yè)的相對較少，且缺乏相應的資金來源和專業(yè)的服務人員；在政府及學界層面，關于農村空巢老人養(yǎng)老的理論研究與政策制訂也亟待完善和提高。

    挖掘民間資本養(yǎng)老潛力

    據了解，目前全國31個省市自治區(qū)全部出臺了加強養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見，還有一些省份出臺了養(yǎng)老服務方面的法規(guī)條例。十八屆五中全會提出了建立“以家庭為基礎、社區(qū)為依托、社會機構為補充”的養(yǎng)老服務框架，政府在兜底保障的同時，也要引導社會養(yǎng)老力量的發(fā)展。

    天津市鶴童老人公益基金會常務副理事長方嘉珂認為，在公益組織參與養(yǎng)老事業(yè)方面，國外已有大量經驗，而中國在這方面還比較匱乏。在他看來，農村空巢老人問題的根源仍然是經濟問題，而鉆石公益基金會的啟動“為京津冀乃至全國帶了個好頭”。

    據了解，河北省鉆石公益基金會成立于今年11月，是一家由河北省民政廳主管的非公募性扶貧公益組織。出資方將每年出資500萬元，連續(xù)出資10年，以扶持養(yǎng)老事業(yè)為其主要業(yè)務范圍，并致力于農村空巢老人的關愛與服務。師進輝介紹說，基金會將按照突出重點、以點帶面的方式進行定點捐贈，在前期調研的基礎上，首批將會選擇三個地區(qū)進行重點支持。

    此外，基金會還將與學術機構聯(lián)合，積極探索中國農村空巢老人養(yǎng)老模式；面向社會進行項目征集，挑選不同的養(yǎng)老模式落實在定點村莊，同時以三年為期，對各個項目進行總結和評估，如符合要求則繼續(xù)資助，否則將重新征集?；饡矊⑴c相關學術機構合作，成立養(yǎng)老課題小組，每年發(fā)布一至兩部養(yǎng)老領域白皮書。