■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢

    1月9日，首屆中國·緬甸公益發(fā)展論壇在昆明召開。論壇由共青團(tuán)云南省委、云南省青少年發(fā)展基金會(huì)主辦，云南省青年公益社會(huì)組織培育基地、云南協(xié)力公益支持中心承辦，浙江敦和慈善基金會(huì)提供支持。

    中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)秘書長黃浩明、云南省青少年發(fā)展基金會(huì)理事長沈光鑫、云南省商務(wù)廳周雷、云南省青年公益社會(huì)組織培育基地執(zhí)行主任邢陌，以及來自深圳、廣西、貴州、海南、重慶等地的公益組織代表，多家國際公益組織駐中國代表參會(huì)。緬甸方面，果敢青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長劉正琦及其他緬甸果敢公益組織代表一行十余人參會(huì)。

    雙方就各自的現(xiàn)狀、需求、能力、支持方式等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流，并在最后簽署了會(huì)議紀(jì)要。會(huì)后，記者就相關(guān)問題對黃浩明、邢陌進(jìn)行了采訪。

    緬甸果敢近況與當(dāng)?shù)毓娼M織發(fā)展現(xiàn)狀

    緬甸果敢青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長劉正琦表示，在戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)后，涌入緬中邊境中方有8萬人獲得中國云南省臨滄市、保山市政府及時(shí)、集中安置并給予妥善照顧，劉正琦在此次會(huì)議中代表果敢人民特別對中國政府、國際政府和公益慈善組織、愛心人士的捐助表示了感謝。

    劉正琦介紹，戰(zhàn)爭難民目前進(jìn)入返鄉(xiāng)救助階段。因歷史和政治因素，果敢一直處于動(dòng)蕩不安的狀態(tài)，階段性戰(zhàn)事給本來就十分惡劣的生存條件雪上加霜。果敢的8家慈善機(jī)構(gòu)組成了聯(lián)合救助行動(dòng)組，救助處于家徒四壁困境的返鄉(xiāng)民眾。目前，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)、無國界衛(wèi)生組織、亞洲醫(yī)生組織、聯(lián)合國糧食計(jì)劃署、世界宣明會(huì)等多家國際機(jī)構(gòu)對果敢地區(qū)的交通、電力、農(nóng)作物種植、醫(yī)療等進(jìn)行了援助。中國政府和相關(guān)部門對果敢的援助更是一直沒有間斷，是無法用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的。

    2015年，果敢民眾在公益慈善團(tuán)體救助和全球愛心華人的援助下，度過了最為艱難的一年。由于戰(zhàn)事持續(xù)，往年的余糧無法搶救，2015則基本顆粒無收，溫飽問題給當(dāng)?shù)孛耖g組織帶來極大工作壓力。近期，果敢除了收到臘戌同鄉(xiāng)會(huì)捐贈(zèng)大批救助物資，以及無國界衛(wèi)生組織駐點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)救助，老百姓的基本生活救濟(jì)完全由果敢當(dāng)?shù)毓娲壬茍F(tuán)體和幾家公司企業(yè)承擔(dān)。而本地公益慈善團(tuán)體本身也是戰(zhàn)爭的受難者，要長期維持沒有期限的救助實(shí)在力不從心。

    果敢的公益慈善團(tuán)體發(fā)展起步較晚，還停留在捐助、救助層面上，缺少有規(guī)劃的公益項(xiàng)目，也需要一些公益理念、技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。果敢最早的民間組織是1997年成立的果敢青年聯(lián)合會(huì)，2009年為解決當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭遺留問題，果敢婦女兒童聯(lián)合會(huì)、果敢社會(huì)福利基金會(huì)相繼成立。2015年2月9日果敢戰(zhàn)事爆發(fā)后，因?yàn)殡y民救助需要，催生了果敢慈善基金會(huì)、果敢基督教救助小組、果敢難民志愿救助站、福利集團(tuán)公益慈善項(xiàng)目等民間救助力量。這些機(jī)構(gòu)與眾多國際組織、中國慈善團(tuán)體一起承擔(dān)起難民轉(zhuǎn)移安置救助工作。

    劉正琦表示，希望借此次論壇與中國公益組織合作，幫助果敢解決短期問題，以及長期的恢復(fù)正常生產(chǎn)生活問題，讓緬甸果敢也能享受到中國“一帶一路”帶來的紅利。

    中國公益組織走出去的實(shí)際問題和建議

    事實(shí)上，果敢和云南的民間公益往來一直未間斷。云南青基會(huì)理事長沈光鑫提到，2011年8月，云南青基會(huì)曾攜手廣東香江社會(huì)救助基金會(huì)支持緬甸華文教育活動(dòng)，為緬甸23所嚴(yán)重缺乏中文教材的華文學(xué)校捐贈(zèng)價(jià)值20萬元人民幣的教材和圖書，同時(shí)也為其中兩所學(xué)校援建了愛心圖書室。2014年的7月、10月，緬甸全國民主聯(lián)盟干部考察團(tuán)和緬甸果敢自治區(qū)扶貧辦考察團(tuán)先后到訪云南青基會(huì)，大家就善款募集、抗災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)、青年技能培訓(xùn)以及公益基金會(huì)管理等方面的議題進(jìn)行了交流。

    同年8月3日，云南魯?shù)榘l(fā)生地震，緬甸果敢社會(huì)福利基金會(huì)在第一時(shí)間發(fā)動(dòng)緬甸果敢地區(qū)社會(huì)愛心人士為魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛心，籌集善款共計(jì)人民幣57萬元，這些善款通過云南青基會(huì)全額用于地震災(zāi)區(qū)學(xué)生資助。沈光鑫說：“公益不分地域和國界。面對身陷苦難和所有需要幫助的人們，我們要有悲憫和同情，更要有責(zé)任和行動(dòng)?！?/p>

    如今果敢戰(zhàn)事還未完全結(jié)束。中國的社會(huì)組織雖然在災(zāi)后重建上積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但沒有涉及過戰(zhàn)后重建的情況。保護(hù)國際協(xié)議亞洲區(qū)主管田犎介紹了他在柬埔寨的工作經(jīng)驗(yàn)。柬埔寨的情況可能對緬甸有較大的參考價(jià)值：怎么推動(dòng)社區(qū)放下歷史包袱回到和平發(fā)展上?這個(gè)過程中間必須要有政府和NGO的多元參與，也要依靠培育當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲌F(tuán)隊(duì)。本土的工作團(tuán)隊(duì)里，需要無差別地吸納多個(gè)派別人員共事。田犎還表示，需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，不是各種資源一下子都上去，保證利益分配的過程不至于造成新的沖突。

    英國無國界衛(wèi)生組織昆明辦公室的蔡濤，分享了他在緬甸做項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，第一是做好準(zhǔn)備，第二是專業(yè)性的提升。做好準(zhǔn)備，比如注冊問題，我們的機(jī)構(gòu)一跨出去就是國外機(jī)構(gòu)，按照緬甸的法律你需要去內(nèi)政部注冊。專業(yè)性方面，開展工作要充分考慮當(dāng)?shù)氐男枨蠛土?xí)慣。世界宣明會(huì)的康琛也認(rèn)為，中國公益組織這幾年發(fā)展迅猛，但是走出去，一定要專業(yè)化，審視自己是否達(dá)能夠達(dá)到國際的人道主義救援標(biāo)準(zhǔn)。

    國內(nèi)的機(jī)構(gòu)響應(yīng)積極。貴州社區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村治理促進(jìn)會(huì)理事長毛剛強(qiáng)認(rèn)為，未來可以在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作，比如教育、社區(qū)發(fā)展。來自云南省內(nèi)兒童救助機(jī)構(gòu)的龍麗輝也表示，可以將十多年的流浪兒童保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)用在戰(zhàn)后兒童救助、心理康復(fù)方面。