■ 彭秀良

    社會工作既是指一種運用專業(yè)技能和知識幫助社會成員克服生活障礙、增強(qiáng)社會生活能力、提高生活質(zhì)量的社會服務(wù)工作，又是指從事這類服務(wù)的一種專門職業(yè)。社會工作在西方發(fā)達(dá)國家已有一百多年的發(fā)展歷史，我國則在20世紀(jì)20年代開始引入社會工作的理念和實務(wù)，并且在社會工作的建制化方面進(jìn)行了有效的探索，取得了本土化的初步經(jīng)驗。

    美國人最早引入社會工作

    是誰最早將社會工作引進(jìn)中國的呢？就目前掌握的歷史材料來看，最早將社會工作的方法和模式引入中國的是北京基督教青年會干事、美國人步濟(jì)時(John S．Burgess)，他于1912年創(chuàng)辦了北京社會實進(jìn)會，目的是組織學(xué)生參與基督教的社會服務(wù)工作，以改造社會和救治中國。盡管在此之前已有留學(xué)歸國的朱友漁在上海圣約翰大學(xué)講授過相關(guān)課程，但是沒有形成體系，也沒有開展過實踐活動。

    步濟(jì)時1883年出生于美國一個城市平民家庭，在普林斯頓大學(xué)讀書時積極參加學(xué)生志愿者活動，1907年在哥倫比亞大學(xué)攻讀社會學(xué)，1909來到北京。步濟(jì)時來華的動機(jī)是為基督教青年會工作，并非發(fā)展中國的專業(yè)社會工作。但他很看不慣在華外國人那種高高在上的姿態(tài)和生活，而當(dāng)他開始接觸中國的大學(xué)生活時，他感到發(fā)現(xiàn)了一個從未開采過的金礦，他認(rèn)定中國未來的命運就掌握在這些年輕人的手中。于是，他廣泛地接觸青年學(xué)生，并引導(dǎo)他們關(guān)注現(xiàn)實中的社會問題，積極投身于社會服務(wù)事業(yè)，并推動成立了北京社會實進(jìn)會（在1914年6月獲得內(nèi)務(wù)部批準(zhǔn)）。

    步濟(jì)時在1914-1915年間指導(dǎo)北京社會實進(jìn)會的學(xué)生進(jìn)行了近代中國的第一個社會調(diào)查，是關(guān)于北京人力車夫生活與工作狀況的調(diào)查。此后，北京社會實進(jìn)會還對北京的教育機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄、精神病院、貧民院和孤兒院等進(jìn)行了調(diào)查，并提出了一些改進(jìn)意見。1922年，步濟(jì)時倡議并親自領(lǐng)導(dǎo)成立燕京大學(xué)社會學(xué)系，開設(shè)應(yīng)用社會學(xué)專業(yè)即社會工作專業(yè)，為中國培養(yǎng)最早的社會工作者。因此，有人稱步濟(jì)時為“中國社會工作之父”。 

    燕京大學(xué)最早設(shè)立社工專業(yè)

    社會工作正式成為一門專業(yè)最早是在燕京大學(xué)。1925年，燕京大學(xué)社會學(xué)系改稱社會學(xué)與社會服務(wù)學(xué)系，開設(shè)“個案工作”“團(tuán)體工作”“社會行政”“精神健康社會工作”“社會福利”等課程，培養(yǎng)了我國第一代社會工作者，我國的專業(yè)社會工作教育正式開始。在燕京大學(xué)社會工作教育起步后，滬江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、之江大學(xué)、金陵大學(xué)、金陵女子學(xué)院、齊魯大學(xué)、福建協(xié)和大學(xué)、清華大學(xué)、輔仁大學(xué)等高校也相繼開辦了社會工作專業(yè)教育或課程。 

    但是，與社會學(xué)理論的教學(xué)相比，社會工作專業(yè)教育明顯落后。據(jù)許仕廉1927年對國內(nèi)60所各類性質(zhì)大學(xué)開設(shè)社會學(xué)課程的調(diào)查，所有這些大學(xué)共開設(shè)社會學(xué)課程308門，其中社會調(diào)查、社會立法與社會服務(wù)行政課程只有38門。1940年國民政府社會部成立后，這一狀況才開始轉(zhuǎn)變，一方面社會部委托各大學(xué)加以培養(yǎng)并給予經(jīng)費支持，另一方面招收社會工作人員及抽調(diào)行政人員予以短期訓(xùn)練。但直到1947年初，全國各大學(xué)或獨立學(xué)院設(shè)立社會學(xué)系的有19校，設(shè)立歷史社會學(xué)系的有2校，設(shè)立社會事業(yè)行政系的1校即社會教育學(xué)院。

    1944年秋，國民政府教育部召開大學(xué)課程修訂會議，在社會學(xué)系課程中增設(shè)社會行政組（即社會行政專業(yè)方向）選修課程，從而使得社會工作專業(yè)課程設(shè)置有了法定依據(jù)，并外加社會行政實習(xí)，因為社會工作是一門講究實踐性的學(xué)科，實習(xí)的內(nèi)容必不可少。 

    社會工作的實務(wù)類型與推廣

    民國時期的社會工作實務(wù)類型主要包括城市社區(qū)社會工作、醫(yī)務(wù)社會工作、農(nóng)村社會工作、企業(yè)社會工作、兒童福利社會工作、軍人社會工作、邊疆社會工作，等等。 

    城市社區(qū)社會工作是民國時期開展的最早的社會工作實務(wù)類型。1917年，滬江大學(xué)社會學(xué)系教授、美國人葛學(xué)溥(Daniel H. Kulp Ⅱ)在產(chǎn)業(yè)工人聚集的上海楊樹浦地區(qū)設(shè)立了一個社區(qū)服務(wù)中心——“滬東公社”，此后一直伴隨楊樹浦的居民走過了30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。滬東公社提供服務(wù)的主要內(nèi)容依然沒有離開教育，其起步也從對周圍工廠的工人開設(shè)補(bǔ)習(xí)班開始的，后來擴(kuò)展到該地區(qū)的大多數(shù)居民，服務(wù)內(nèi)容也擴(kuò)展到民眾圖書館、民眾食堂、民眾茶園、施診所等多個領(lǐng)域。上世紀(jì)40年代中期在成都、南京發(fā)展起來的“友鄰社”，也是城市社區(qū)社會工作的典型，但是城市社區(qū)社會工作的覆蓋面積是很狹小的。

    醫(yī)務(wù)社會工作以北平協(xié)和醫(yī)院社會服務(wù)部最具代表性。該部成立于1921年，其主要職責(zé)是溝通醫(yī)生和病人的關(guān)系，并且把溝通的范圍追蹤延伸至病人生活相關(guān)的社區(qū)之中。在最鼎盛的20世紀(jì)30年代，該部總共有30多名社工，他們可以享受穿白大褂、在醫(yī)生食堂用飯、用午茶、有病可住頭等病房等等跟醫(yī)生一樣優(yōu)厚的待遇。該部還將組織形式和醫(yī)務(wù)社會工作模式推廣到南京、濟(jì)南、上海等地多家醫(yī)院，成為1950年代以前中國和亞太地區(qū)醫(yī)務(wù)社會工作的開拓者。

    農(nóng)村社會工作是民國時期最為波瀾壯闊的社會工作實務(wù)類型，其中以晏陽初的平民教育運動和梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動影響最大。其他值得提及的農(nóng)村社會工作典型是1928年燕京大學(xué)的清河實驗，這是真正意義上的農(nóng)村社會工作實踐，因為參加實驗的人員均是受過社會學(xué)專業(yè)訓(xùn)練的燕大師生。它留下了其他實驗區(qū)所不能比肩的詳細(xì)的觀察記錄和實驗報告，為我們今天進(jìn)行歷史比較研究儲備了可供采信的一手資料。 

    企業(yè)社會工作在民國時期只是試驗性質(zhì)的，前期是少數(shù)的零星的個別試驗，如上?；浇糖嗄陼?926年開始興辦的勞工新村、無錫申新三廠，1933年開始辦理的勞工自治區(qū)等等。后期以國民政府社會部社會福利司和勞工局的工礦檢查為主導(dǎo)，將勞工福利設(shè)施的計劃推行與指導(dǎo)監(jiān)督、勞工生活的改良及保障、勞工教育、工廠礦場安全或衛(wèi)生設(shè)備之指導(dǎo)及檢查、勞工失業(yè)及傷害之救濟(jì)撫恤等項內(nèi)容納入法治化的軌道，雖然做得還很不夠，卻也提供了有益的經(jīng)驗。 

    創(chuàng)辦社會工作官方刊物

    社會工作這一專業(yè)名稱是從何時被普遍接受的，目前還不能做出準(zhǔn)確的判斷，但在《社會工作通訊月刊》出版以后，“社會工作”的專業(yè)名稱即逐漸固定下來。

    《社會工作通訊月刊》是1944年1月15日在重慶正式創(chuàng)刊的，由國民政府社會部部長古正綱題名。該刊“以闡揚(yáng)本黨社會政策，詮釋社政法令，研究社工方法，檢討社工績效，報道社工消息，匯集社工資料，并為社工人員解釋疑難輔導(dǎo)進(jìn)修為主旨”，分專論、社工報告、社工法規(guī)、參考資料、社工消息和圖書述評等欄目。這是近代中國最早以“社會工作”命名的刊物，意味著社會工作在中國有了自己的標(biāo)志，社會工作在中國得到了合法化的地位。1948年5月，《社會工作通訊月刊》并入《社會建設(shè)》月刊，結(jié)束了自己的歷史使命。

    縱觀民國時期社會工作的發(fā)展進(jìn)程，我們可以清晰地感受到，社會工作之所以能夠在中國扎根并逐漸發(fā)展壯大，是與中國偏重于社會救助制度安排的歷史文化傳統(tǒng)相契合的。從1912年社會工作在中國的萌芽，到1951年該專業(yè)被取消，社會工作的發(fā)展密切關(guān)注了中國的民族心理和文化傳統(tǒng)，這一經(jīng)驗值得我們深入總結(jié)，以利于推進(jìn)今天的社會工作本土化。（據(jù)《社會科學(xué)報》）