“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”“中國(guó)公益總會(huì)”“國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)”……一批離岸、“山寨”社團(tuán)被曝光，著實(shí)讓很多人吃了一驚。

    看似威風(fēng)凜凜，實(shí)則未在我國(guó)民政部門合法登記；個(gè)別協(xié)會(huì)，甚至10年前已被通報(bào)，至今卻仍在通過(guò)發(fā)展會(huì)員、發(fā)放牌匾等形式斂財(cái)?！吧秸鄙鐖F(tuán)為何層出不窮？如何加強(qiáng)管理？

    10年前被通報(bào)

    10年后仍招搖

    國(guó)家民間組織管理局曝光的首批203家離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)名單，涉及醫(yī)療、教育、能源、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)。這些組織多數(shù)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等國(guó)字頭字樣，與境內(nèi)合法登記的全國(guó)性社團(tuán)名稱雷同甚至一致。其中，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”等赫然在列。

    這一協(xié)會(huì)官網(wǎng)中自稱是“我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域知名的全國(guó)性和國(guó)際性社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利組織、獨(dú)立社團(tuán)法人”，卻以開展質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估活動(dòng)為名，向企業(yè)收取費(fèi)用。

    記者通過(guò)國(guó)家民間組織管理局“民政部登記的社會(huì)組織查詢”檢索，輸入“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”后，結(jié)果顯示：“沒(méi)有找到符合條件的社會(huì)組織?！?/p>

    而通過(guò)香港注冊(cè)企業(yè)信息查詢發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”于2001年注冊(cè)，系注冊(cè)資本1萬(wàn)元港幣的“香港亞太經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有限公司”下設(shè)的分公司性質(zhì)的“協(xié)會(huì)”。

    事實(shí)上，關(guān)于“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的身份問(wèn)題，早在10年前就曾引發(fā)質(zhì)疑。2006年9月22日，《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)刊發(fā)國(guó)家質(zhì)檢總局的聲明，指出“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)不是國(guó)家質(zhì)檢總局所屬直屬掛靠單位”。

    不過(guò)，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”并未因聲明或相關(guān)查處而銷聲匿跡。公開信息顯示，近年來(lái)，落款為“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的“國(guó)家級(jí)征信企業(yè)”“質(zhì)量信譽(yù)AAA等級(jí)”等多類牌匾仍在持續(xù)發(fā)放。

    記者多次撥打“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”網(wǎng)站顯示的聯(lián)系電話，希望了解相關(guān)情況，均無(wú)人接聽。

    九成“山寨”

    社團(tuán)熱衷“國(guó)字頭”

    記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，203家被通報(bào)的社團(tuán)中，九成以上具有“國(guó)字頭”頭銜。其中，名稱中含有“中國(guó)”的社團(tuán)169家、含有“中華”的社團(tuán)18家，另有冠以“全國(guó)”之名的社團(tuán)1家，累計(jì)占比逾92.61％。

    縱觀各類離岸、“山寨”社團(tuán)，三類造假方式比較常見。

    “改頭換面”類：一些社團(tuán)，是在國(guó)內(nèi)原本有正規(guī)社團(tuán)的情況下，故意使用近似的名稱。比如，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主管的“中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)”為正規(guī)登記社團(tuán)，而“山寨”社團(tuán)“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”與其比較接近；“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)”是在民政部登記的全國(guó)性社團(tuán)，但有個(gè)“山寨”協(xié)會(huì)的名字叫做“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)”，一字之差，讓公眾難以區(qū)分。

    “無(wú)中生有”類：部分社團(tuán)，在協(xié)會(huì)命名時(shí)疊加使用“中華”“國(guó)際”“世界”等，創(chuàng)造了一些看似“高大上”但實(shí)則未在境內(nèi)登記的社團(tuán)。比如此次被曝光的“中華慈善國(guó)際聯(lián)合會(huì)”“中國(guó)國(guó)際和平研究中心”等。

    “同名仿冒”類：也有部分“山寨”社團(tuán)，在命名時(shí)直接使用了與在民政部登記的合法社團(tuán)同樣的名稱。如“中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”等，都出現(xiàn)了同名仿冒者。

    “李鬼”橫行需加大處罰力度

    清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明介紹，一方面，我國(guó)確實(shí)存在政府機(jī)構(gòu)下設(shè)的官方協(xié)會(huì)，人們對(duì)“國(guó)字頭”的社會(huì)組織比較信任，“山寨”社團(tuán)借此心理“鉆空子”牟利；另一方面，部分企業(yè)存在“占便宜”心理，也希望多拿榮譽(yù)“貼金”，這讓“山寨”組織有了一定的市場(chǎng)空間。此外，還有一些企業(yè)是由于擔(dān)心“山寨”社團(tuán)真的具有政府背景，出于“多一事不如少一事”的心理交錢。

    專家指出，必須將離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)納入法律監(jiān)管范疇，明確要求其在境內(nèi)開展活動(dòng)時(shí)必須經(jīng)過(guò)許可或備案。

    倘若一個(gè)“山寨”社團(tuán)能夠牟利5000萬(wàn)元，卻可能只面臨50萬(wàn)元或500萬(wàn)元的處罰，這種處罰顯然起不到有效的警示作用?！氨仨毺嵘`規(guī)違法成本，讓‘山寨’社團(tuán)不敢碰‘紅線’?！苯鹫济髡f(shuō)。(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》)