2016年6月13日，民政部發(fā)布《民政部關(guān)于推動在全國性和省級社會組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》（以下簡稱：《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，為做好社會組織新聞輿論工作，增強(qiáng)社會組織信息公開，樹立社會組織良好形象，現(xiàn)開始在全國性和省級社會組織中倡導(dǎo)建立新聞發(fā)言人制度。

    《通知》提出：“提倡全國性行業(yè)協(xié)會商會和具有公開募捐資格的基金會于2016年底前普遍建立社會組織新聞發(fā)言人制度；提倡在民政部登記的其他各類社會組織和省級民政部門登記的各類社會組織在2017年底前建立這一制度；提倡市、縣民政部門登記的各類社會組織有條件的也應(yīng)建立這一制度?！?/p>

    負(fù)面輿情持續(xù)多發(fā)

    亟需新聞發(fā)言人制度

    對于社會組織新聞發(fā)言人制度的概念，《通知》中明確表示：是指社會組織任命或指定有關(guān)人員，就本組織的重要活動、重大事件或熱點(diǎn)問題，通過定期或不定期舉行新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、接受采訪等形式主動回應(yīng)社會關(guān)切的規(guī)范性安排。

    《通知》中表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對社會組織的知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，對社會組織加強(qiáng)新聞發(fā)布、及時(shí)解疑釋惑和正確引導(dǎo)輿情的要求逐漸強(qiáng)烈，但在現(xiàn)實(shí)中不少社會組織還存在新聞發(fā)布不及時(shí)、信息公開不主動、輿論引導(dǎo)不到位等問題，給社會組織形象和公信力造成不良影響，因此倡導(dǎo)社會組織建立新聞發(fā)言人制度，而全國性和省級社會組織在各級各類社會組織中職責(zé)較重、影響較大，率先建立新聞發(fā)言人制度有利于傳遞社會組織正能量，有利于發(fā)揮社會組織積極作用，具有重要意義。

    民政部民間組織管理局副局長安寧表示，我國目前社會組織中負(fù)面輿情持續(xù)多發(fā)，例如中華少年兒童慈善救助基金會“小數(shù)點(diǎn)事件”、中華醫(yī)學(xué)會“8.2億贊助費(fèi)事件”、上海黃金飾品協(xié)會“壟斷金價(jià)事件”等等，都在社會上造成了不良影響，社會組織在新聞發(fā)布、信息公開方面與當(dāng)前公眾的期望值還存在較大差距；在這樣的情況下，亟需增強(qiáng)社會組織輿情引導(dǎo)能力，促進(jìn)社會組織與媒體、公眾交流溝通、切實(shí)推進(jìn)社會組織新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)社會組織信息公開和信用體系建設(shè)，因此根據(jù)《慈善法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，決定推動社會組織建立新聞發(fā)言人制度。

    2016年底、2017年底

    分級分類逐步實(shí)施

    社會組織新聞發(fā)言人制度什么時(shí)候建立？《通知》提出了分級分類逐步實(shí)施的要求，2016年底、2017年底成為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

    《通知》要求：第一，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。必須把正確的政治方向擺在第一位，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，堅(jiān)持正面宣傳為主，確保正確的輿論導(dǎo)向。

    第二，堅(jiān)持與信息公開制度相銜接。要做好社會組織信息公開制度與新聞發(fā)言人制度的相互補(bǔ)充、相互銜接，通過新聞發(fā)言人制度強(qiáng)化社會組織信息公開，推動社會組織治理更加公開透明。

    第三，堅(jiān)持分級分類逐步實(shí)施。提倡全國性行業(yè)協(xié)會商會和具有公開募捐資格的基金會于2016年底前普遍建立社會組織新聞發(fā)言人制度；提倡在民政部登記的其他各類社會組織和省級民政部門登記的各類社會組織在2017年底前建立這一制度；提倡市、縣民政部門登記的各類社會組織有條件的也應(yīng)建立這一制度。

    安寧表示：“雖然《通知》是倡導(dǎo)性文件，但建立新聞發(fā)言人制度是順應(yīng)即將實(shí)施的《慈善法》中關(guān)于信息公開的要求，我們也將考慮是否將建立新聞發(fā)言人制度納入對社會組織考核體系中，并建立健全相關(guān)獎勵機(jī)制，積極推動社會組織建立新聞發(fā)言人制度。”

    民政部將組織新聞發(fā)言人

    專題培訓(xùn)班

    作為社會組織新聞發(fā)言人制度的重要組成部分，新聞發(fā)言人得到了特別重視。

    “我們將在近期組織兩期全國性社會組織新聞發(fā)言人專題培訓(xùn)班，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及媒體負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課；此外，擬定于年底前面向社會公布一批建立起新聞發(fā)言人制度的全國性社會組織名單及新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)方式?！卑矊幈硎?。

    《通知》要求，要引導(dǎo)社會組織理事會或常務(wù)理事會通過工作程序，任命或指定1名新聞發(fā)言人，并為新聞發(fā)言人配備必要的工作力量，配合開展相關(guān)工作。

    積極組織開展社會組織新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社會組織新聞發(fā)言人的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

    社會組織在業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門指導(dǎo)下，制定好本組織的新聞發(fā)布制度，建立好新聞發(fā)布內(nèi)容和保密審查機(jī)制、激勵和容錯糾錯機(jī)制等。

    引導(dǎo)社會組織新聞發(fā)言人尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、答記者問等多種形式，增強(qiáng)發(fā)布時(shí)效性。

    ■ 本報(bào)記者 菅宇正