■ 本報記者 王勇

    9月2日，民政部部長李立國為16家慈善組織頒發(fā)基金會法人、社會團體法人登記證書和慈善組織公開募捐資格證書。這也是自9月1日《慈善法》實施以來，根據(jù)《慈善組織認定辦法》認定的中國首批慈善組織。

    實行申請認定制度

    《慈善組織認定辦法》已經(jīng)2016年8月29日民政部部務(wù)會議通過，自2016年9月1日起施行。

    認定辦法規(guī)定，《慈善法》公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性組織，申請認定為慈善組織。

    基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)申請認定為慈善組織，應(yīng)當符合下列條件：申請時具備相應(yīng)的社會組織法人登記條件；以開展慈善活動為宗旨，業(yè)務(wù)范圍符合《慈善法》第三條的規(guī)定；申請時的上一年度慈善活動的年度支出和管理費用符合國務(wù)院民政部門關(guān)于慈善組織的規(guī)定；不以營利為目的，收益和營運結(jié)余全部用于章程規(guī)定的慈善目的；財產(chǎn)及其孳息沒有在發(fā)起人、捐贈人或者本組織成員中分配；章程中有關(guān)于剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)給目的相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定；有健全的財務(wù)制度和合理的薪酬制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    民政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。認定為慈善組織的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，由民政部門換發(fā)登記證書，標明慈善組織屬性。

    基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)在申請時弄虛作假的，由民政部門撤銷慈善組織的認定，將該組織及直接責任人納入信用記錄，并向社會公布。

    對出具虛假審計報告的注冊會計師及其所屬的會計師事務(wù)所，由民政部門通報有關(guān)部門。

    認定16家慈善組織

    此次認定的16家慈善組織分別是中國殘疾人福利基金會、中國兒童少年基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國紅十字基金會、中國綠化基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國人口福利基金會、中國社會福利基金會、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會、中華慈善總會、中華環(huán)境保護基金會、中華社會救助基金會、中華少年兒童慈善救助基金會和中華思源工程扶貧基金會。

    除了專門印制的《公開募捐資格證書》之外，新頒發(fā)的基金會等法人登記證書上，在顯要位置明確標注了“慈善組織”字樣。

    中國殘疾人福利基金會秘書長張雁華在領(lǐng)取兩份證書后表示：“很榮幸作為首批被認定的慈善組織，并取得公開募捐資格，既是壓力，更是前進的動力?；饡凑铡洞壬品ā返囊?，在民政部出臺的一系列配套政策和文件指引下，重點調(diào)整修改章程中關(guān)于慈善組織的相關(guān)規(guī)定，努力做到合法合規(guī)、公開透明地推進公益項目和慈善募捐活動。”

    這16家認定的慈善組織均為較早成立的社會組織。民政部社會組織管理局副局長安寧表示，在整個認定辦法的研究討論過程中，已經(jīng)從之前對于申請認定的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等必須提供各類實體申請材料，簡化為現(xiàn)今的更多承諾性申請材料，是希望通過簡化申請流程，更多的依靠組織自身自律，因為對于慈善組織，自律是其生存的最為根本的能力。