中華環(huán)境保護基金會項目開發(fā)部主任

    龍慶剛/文

    十八大以來，我國全面深化改革，社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，環(huán)保社會組織在環(huán)境保護中開始發(fā)揮更加積極的作用。

    一、我國正在構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元共治的環(huán)境治理體系，環(huán)保社會組織得到更多關(guān)注和支持

    新頒布實施的《環(huán)境保護法》明確了環(huán)保社會組織依法享有的獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護權(quán)利。各級政府部門逐步把環(huán)保社會組織視為環(huán)境治理的重要合作伙伴，與環(huán)保社會組織建立更加良性的互動關(guān)系。在國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》中要求在水污染防治過程中“強化公眾參與和社會監(jiān)督”，構(gòu)建全民行動格局；環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護公眾參與辦法》，各級環(huán)保部門積極行動，支持環(huán)保社會組織開展工作。

    我國公眾環(huán)境意識逐步提升，更加關(guān)注環(huán)保社會組織，年輕人愿意力所能及地參與并支持環(huán)保社會組織開展的公益行動，成為環(huán)保社會組織公募項目的捐贈主力軍。企業(yè)在政府嚴格執(zhí)法的背景下，逐步把達標排污作為硬約束，有些企業(yè)開始轉(zhuǎn)變思路，主動與環(huán)保社會組織合作，接受環(huán)保社會組織的監(jiān)督，推動生產(chǎn)經(jīng)營過程的環(huán)保工作；有些企業(yè)開始通過捐贈支持環(huán)保社會組織開展的公益項目，在更大范圍內(nèi)承擔環(huán)保社會責任。

    二、環(huán)保社會組織更加富有活力，更加注重創(chuàng)新，在資金募集、項目開展等方面展現(xiàn)新面貌

    環(huán)保類基金會逐步轉(zhuǎn)向資助型，成為其他環(huán)保社會組織的重要支持力量。阿里巴巴公益基金會等非公募基金會異軍突起，在支持環(huán)保社會組織開展項目上取得突出效果；中華環(huán)境保護基金會等公募基金會加強品牌項目培育力度，活躍度在增強。中國扶貧基金會等非環(huán)保類基金會開始實施環(huán)保項目，把環(huán)保公益作為新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；北京市企業(yè)家環(huán)?；饡煞枪嫁D(zhuǎn)為公募基金會，進一步擴大捐贈資金來源，增強資助實力。

    社團和民辦非企業(yè)類環(huán)保社會組織更加活躍，環(huán)境公益訴訟取得積極進展，在騰訊和支付寶等網(wǎng)絡(luò)平臺支持下，眾多環(huán)保社會組織開展豐富的、具有創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)公募項目。社會組織通過公募項目開展，獲得廣泛的社會捐贈，同時通過開展豐富多彩的推廣活動，加強了與社會互動，帶動公眾積極參與環(huán)保公益。

    三、環(huán)保社會組織需要進一步引導(dǎo)和支持，形成合力，在環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用

    我國環(huán)保社會組織目前處于發(fā)展活躍期，但是整體影響力還有待提升，需要從三個方面加強推動。

    一是環(huán)保社會組織要提升解決環(huán)境社會問題的能力。環(huán)保領(lǐng)域與其他慈善領(lǐng)域相比需要更多專業(yè)知識，針對環(huán)境問題設(shè)計并實施具有可行性的公益項目難度更大。目前環(huán)保社會組織在募集資金方面非常活躍，但是在項目執(zhí)行、資金使用透明性、實施效果反饋等方面做得不夠，要推動項目有清晰明確的產(chǎn)出，并能夠及時與捐贈方反饋，加強與捐贈人的互動，這是影響捐贈人能否持續(xù)支持的重要因素。

    二是政府部門應(yīng)加強對環(huán)保社會組織的資金支持力度。針對環(huán)保領(lǐng)域的政府購買服務(wù)還很少，各級政府部門應(yīng)該在制定環(huán)保政策時把如何發(fā)揮環(huán)保社會組織作用作為重要內(nèi)容，形成購買環(huán)保社會組織服務(wù)的機制，引導(dǎo)環(huán)保社會組織圍繞環(huán)保中心和重點工作開展項目，推動形成推動環(huán)境治理的合力。

    三是環(huán)保社會組織之間需要加強聯(lián)動。針對某個環(huán)境領(lǐng)域或者針對某個區(qū)域環(huán)境問題，建立各類環(huán)保社會組織合作的機制，形成從資助者到實施者的全鏈條環(huán)保社會組織行動網(wǎng)絡(luò)，改變目前力量分散的局面，集中力量，更好地推動環(huán)境問題解決。在加強環(huán)保社會組織聯(lián)動方面，也需要有服務(wù)于整體環(huán)保社會組織的機構(gòu)出現(xiàn)并開展工作。

    （據(jù)公益慈善學園）