民政部8月公布的《慈善組織公開募捐管理辦法》中規(guī)定，依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會(huì)組織，符合相關(guān)條件的，可以申請(qǐng)公開募捐資格。

    對(duì)于開放公募權(quán)后的發(fā)展趨勢(shì)，徐永光在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“我覺(jué)得非公募基金會(huì)有相當(dāng)多的數(shù)量不會(huì)申請(qǐng)公募權(quán)，它自己有錢做事，恰恰是那些草根NGO轉(zhuǎn)為慈善組織的這些機(jī)構(gòu)，它需要公募權(quán)。我估計(jì)未來(lái)獲得公募權(quán)的機(jī)構(gòu)里，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)多于基金會(huì)，我這句話放在這里，若干年以后大家看，五年以內(nèi)肯定是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得公募權(quán)會(huì)超過(guò)公募基金會(huì)。”

    非公募論壇上，有民非機(jī)構(gòu)探討怎樣申請(qǐng)公募資格的問(wèn)題。聚攏了一批環(huán)保組織的SEE基金會(huì)副秘書長(zhǎng)張媛也表示，想做公募的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能忽略，SEE接觸了大量的環(huán)保公益組織，也會(huì)鼓勵(lì)他們走出去面向公眾，他們現(xiàn)在可能用SEE的平臺(tái)籌款，之后如果申請(qǐng)公募資格，也可以推動(dòng)能力建設(shè)的提升。民非機(jī)構(gòu)愿意申請(qǐng)公募資格的話，是非常好的一個(gè)嘗試。

    公募權(quán)可以減少單一資源依賴

    國(guó)內(nèi)成立最早的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之一——北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心主任李濤明確表示，會(huì)準(zhǔn)備申請(qǐng)公募資格。

    “公募權(quán)是中國(guó)的幾代NGO追尋的夢(mèng)想，公募一方面可以有效拓展社會(huì)組織的資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)單一資源比如政府購(gòu)買的依賴?，F(xiàn)在更多的辦法是創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)，開發(fā)能夠眾籌的產(chǎn)品等?！崩顫f(shuō)，“但對(duì)于一個(gè)公益組織來(lái)說(shuō)，它最重要的一個(gè)維持可持續(xù)發(fā)展的造血功能，應(yīng)該是社會(huì)募款，這才是最根本的。公募權(quán)放開，提供了前所未有的機(jī)遇。與其把精力放到社會(huì)企業(yè)方面，做自己并不熟悉的商業(yè)化運(yùn)作，不如用自己的公益產(chǎn)品，大大方方地動(dòng)員社會(huì)公眾和各類社會(huì)資源的支持。這是更好的一種路徑，也更符合NGO的公益屬性?！?/p>

    協(xié)作者一直以來(lái)扎根社區(qū)，李濤認(rèn)為，公募還是非常重要的動(dòng)員社會(huì)公眾參與、接受公眾問(wèn)責(zé)，教育和啟蒙公眾對(duì)公益問(wèn)題的關(guān)注。公募必然要加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，將公益項(xiàng)目，和背后關(guān)注的人群，更好地向公眾推廣。

    在申請(qǐng)之前，則要一邊實(shí)踐、一邊整理經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)籌資和品牌團(tuán)隊(duì)建設(shè)。提升機(jī)構(gòu)的整體管理水平，首先自身要有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系;做好有效、及時(shí)、全面的信息公開透明;能夠有效地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員;快速有效地行動(dòng)的能力;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。

    “但即使獲得公募資格，依然不妨礙公益組織通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、基金會(huì)資助等獲得支持，只不過(guò)又多了一個(gè)渠道。”李濤說(shuō)。

    未來(lái)應(yīng)該是自然的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰

    對(duì)于《慈善法》實(shí)施后行業(yè)的發(fā)展前景，徐永光這樣設(shè)想，公益行業(yè)應(yīng)該越來(lái)越進(jìn)入一種公平的競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)機(jī)構(gòu)有底氣、愿意轉(zhuǎn)公募，它就轉(zhuǎn)。“例如北京市民政部門是主動(dòng)希望一些優(yōu)秀的非公募基金會(huì)轉(zhuǎn)公募，因?yàn)橐恍┕蓟饡?huì)都有政府背景，管不了。上海也有這種想法，希望在增量上培育一些優(yōu)秀的、民間背景的公募機(jī)構(gòu)，而且它們真正用專業(yè)性、透明度來(lái)贏得社會(huì)信賴?！?/p>

    “公益部門只有競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)行業(yè)才能提升，而且競(jìng)爭(zhēng)會(huì)淘汰掉一些。就應(yīng)該優(yōu)勝劣汰，現(xiàn)在問(wèn)題是差的淘汰不了，這個(gè)行業(yè)如果總有差的在那里拖著后腿，怎么進(jìn)步？”徐永光說(shuō)。

    對(duì)于開放公募權(quán)將帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)性公募基金會(huì)代表，中國(guó)扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王行最表示：“我們一直主張一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)花齊放才是春。公益機(jī)構(gòu)發(fā)展的多了，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，這個(gè)肯定是事實(shí)。但現(xiàn)在我們這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足，如果是100米的深井，現(xiàn)在我們只挖了10米。開放公募權(quán)有利促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。我們從2005年開始專門設(shè)立項(xiàng)目合作部，募集資源，跟沒(méi)有公募權(quán)的機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中培訓(xùn)培植這樣的機(jī)構(gòu)發(fā)展。我是抱著一種開放的心態(tài)，希望公募權(quán)放的越來(lái)越早，越開放越好。放開了以后大家一起在公平的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，不能說(shuō)壟斷了，要看自己的本事?！?/p>

    對(duì)于“壟斷”，徐永光認(rèn)為：“實(shí)際上，有政府背景的基金會(huì)和政府、企業(yè)是利益鐵三角，要打破這個(gè)，必須讓那些基金會(huì)真正脫離政府，真正分離。但現(xiàn)在不是分離的問(wèn)題，現(xiàn)在是抱得更緊了。”

    ■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢