3月2日，由中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)女童保護(hù)基金(以下簡(jiǎn)稱“女童保護(hù)”)與鳳凰公益聯(lián)合主辦的2017年“女童保護(hù)”全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)在北京召開(kāi)?！芭Ｗo(hù)”發(fā)布了《“女童保護(hù)”2016年性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）。

    數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)兒童防性侵教育現(xiàn)狀形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年平均每天曝光性侵兒童案例1.21起，同比增長(zhǎng)近三成；農(nóng)村地區(qū)曝光案件首次高于城鎮(zhèn)；熟人作案近七成，超六成性侵者為多次性侵。

    面對(duì)性侵兒童案件多發(fā)高發(fā)的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和業(yè)界專家建議，應(yīng)加快將防性侵教育納入義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué)，加強(qiáng)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，一定程度公開(kāi)性侵兒童犯罪人信息并禁止其從事易于接觸兒童的職業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)立法和其他工作。

    2016年平均每天曝光

    性侵兒童案1.21起

    據(jù)介紹，《調(diào)查報(bào)告》由“女童保護(hù)”根據(jù)2016年媒體公開(kāi)報(bào)道案例以及基金開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查情況撰寫(xiě)。

    報(bào)告顯示，2016年全年媒體公開(kāi)曝光的性侵兒童(14歲以下)案例433起，平均每天曝光1.21起，同比增長(zhǎng)近三成。2015年全年數(shù)據(jù)為340起，每天曝光0.95起；2014年全年數(shù)據(jù)為503起，平均每天曝光1.38起。

    2016年公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案件的778名受害者中，女童為719人，占92.42%;男童為59人，占比7.58%。在性侵者性別中，施害人絕大多數(shù)為男性。

    “女童保護(hù)”指出，近三年公開(kāi)報(bào)道的兒童被性侵案件均大幅高于2013年，體現(xiàn)了兒童被性侵現(xiàn)狀的形勢(shì)嚴(yán)峻，也反映出社會(huì)和媒體對(duì)這一現(xiàn)狀的關(guān)注度提升。同時(shí)，由于案件特殊性、社會(huì)認(rèn)知、傳播規(guī)律等因素影響，僅有極少數(shù)的案件被曝光，社會(huì)各方對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)關(guān)注度仍不夠。

    “看到這些數(shù)據(jù)，我覺(jué)得全社會(huì)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到兒童性侵現(xiàn)象很?chē)?yán)重。我們應(yīng)該重點(diǎn)從家庭、學(xué)校和社會(huì)這三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建保護(hù)兒童的防護(hù)網(wǎng)，各方應(yīng)該合力，推動(dòng)在基礎(chǔ)教育課程里加進(jìn)兒童防性侵的相關(guān)知識(shí)，把兒童性教育、法律、安全教育等都納入進(jìn)來(lái)；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)立法和社會(huì)救助、社會(huì)矯正領(lǐng)域的建設(shè)?！比珖?guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅強(qiáng)調(diào)。

    全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長(zhǎng)李一飛也認(rèn)為，保護(hù)兒童免于受到性侵，要從三個(gè)層面入手，他說(shuō)：“一是從法律層面，法制是解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)；二是從教育層面，我們的教育還需要更多地普及常識(shí)；三是加強(qiáng)道德和文化建設(shè)。我作為‘女童保護(hù)’的代言人，每年都會(huì)以人大代表的身份遞交相關(guān)建議，呼吁健全制度和法制，也得到了教育部、法工委、團(tuán)中央的回應(yīng)，這表明國(guó)家也在逐步加強(qiáng)兒童保護(hù)方面的相關(guān)措施?！?/p>

    農(nóng)村地區(qū)曝光案件

    首次高于城鎮(zhèn)

    據(jù)“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)，2016年被公開(kāi)報(bào)道的案件涉及的778名受害者中，受害者年齡最小的不到2歲，其中7歲以下的有125人，占比16.07%；7～12歲的有143人，占比18.38%；12～14歲的有449人，占比57.71%;另有61人未提及具體年齡。

    “女童保護(hù)”指出，被性侵兒童以12～14歲的中小學(xué)生居多，這一方面說(shuō)明這個(gè)年齡段的孩子更容易成為犯罪嫌疑人侵害的目標(biāo)，另一方面也顯示出目前我國(guó)義務(wù)教育小學(xué)階段兒童安全教育缺失較為嚴(yán)重。

    同時(shí)，在公開(kāi)報(bào)道的案件中，受害者為農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下)兒童的有329起，占比75.98%;受害者為城市(含縣城)的為100起，占比23.09%。自2013年到2016年，這是農(nóng)村地區(qū)公開(kāi)報(bào)道的案件首次高于城市地區(qū)。表明農(nóng)村兒童受性侵案件在2016年較以往受到了更多關(guān)注。

    全國(guó)人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級(jí)中學(xué)教師藍(lán)春桃表示，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入。“我有強(qiáng)烈的愿望，國(guó)家在教育方面的投入不光要往農(nóng)村投，如果孩子隨父母去他們打工的城市讀書(shū)，我也希望國(guó)家能在那些地方建更多愛(ài)心希望學(xué)校。這樣的話父母就可以帶著子女同城上學(xué)，減少兒童性侵發(fā)生的環(huán)境?！?/p>

    易于接觸兒童的從業(yè)者

    作案比例高

    報(bào)告顯示，在2016年公開(kāi)報(bào)道的433起性侵兒童案件中，熟人犯罪有300起(公開(kāi)報(bào)道未提及雙方關(guān)系的未統(tǒng)計(jì))，占總案件的69.28%；陌生人犯罪為127起，占比29.33%。其中，有明確表述的熟人關(guān)系占比，從高到低依次為師生27.33%、鄰里24.33%、親戚(含父母朋友)12%、家庭成員10%。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年公開(kāi)報(bào)道的433起性侵兒童案件中，性侵者的職業(yè)主要有以下幾種情況：個(gè)體戶占23.56%，公務(wù)員和事業(yè)單位人員(含教師)占20.09%，農(nóng)民(農(nóng)民工)占17.09%，企業(yè)單位人員占4.62%，另有34.64%職業(yè)不詳。其中，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高，包括教師、校車(chē)司機(jī)、學(xué)校廚師、幼兒園工作人員、保安、舞蹈團(tuán)成員等，全年有98起，占總數(shù)的22.12%。

    “女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年全年媒體公開(kāi)曝光的433起性侵兒童案件中，一人對(duì)多名兒童實(shí)施性侵害的為61起，占14.09%;有269起性侵案件的作案者是多次實(shí)施性侵，占比高達(dá)62.12%。這一方面說(shuō)明了性侵兒童案件的隱蔽性，另一方面也說(shuō)明了此類案件作案人多次實(shí)施性侵害的情況嚴(yán)重。性侵犯罪極為隱蔽，且在沒(méi)有外界干預(yù)的情況下，作案者不會(huì)自動(dòng)終止。

    全國(guó)政協(xié)委員、湖南省文聯(lián)副主席湯素蘭認(rèn)為，應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī)?！坝羞^(guò)類似犯罪前科的人，以后不能再?gòu)氖陆佑|兒童的工作。其實(shí)國(guó)外已經(jīng)有了這樣的法案，比如美國(guó)的梅根法案（注：1994年，一名7歲的美國(guó)小女孩梅根·坎卡被住在家附近的一名性犯罪分子綁架，并遭其奸殺。1996年5月17日，克林頓總統(tǒng)簽署了‘梅根法案’，將正式建檔的性犯罪案件資料放到網(wǎng)上公開(kāi)，且此類罪犯被釋放后必須給予備案存檔）。我們從‘女童保護(hù)’發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，其實(shí)很多性侵兒童的犯罪都是重復(fù)犯罪，所以我覺(jué)得出臺(tái)這樣的法案對(duì)犯罪分子能起到震懾作用。同時(shí)，這對(duì)于孩子也是一個(gè)很好的保護(hù)。這次我會(huì)提交這方面的提案，呼吁中國(guó)也推行‘梅根法案’?！?/p>

    近七成家長(zhǎng)未對(duì)孩子開(kāi)展

    系統(tǒng)防性侵教育

    “女童保護(hù)”對(duì)全國(guó)31個(gè)省份9151位家長(zhǎng)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，68.63%的家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)孩子進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的防性侵教育，31.37%的家長(zhǎng)表示有過(guò)。41.37%的家長(zhǎng)在教育孩子的過(guò)程中從沒(méi)有提及過(guò)防性侵方面的知識(shí)，39.39%的家長(zhǎng)提過(guò)3次(含)以上，19.23%的家長(zhǎng)提過(guò)3次以下。

    假如孩子遭遇性侵害，50.61%的家長(zhǎng)不能確定是否可以從孩子言行中識(shí)別；16.85%的家長(zhǎng)不能識(shí)別；29.12%的家長(zhǎng)認(rèn)為性侵害的危險(xiǎn)只可能發(fā)生在女童身上，男童沒(méi)有危險(xiǎn)；13.20%的家長(zhǎng)對(duì)此不確定；21.44%的家長(zhǎng)認(rèn)為性侵害離孩子很遙遠(yuǎn);30.32%的家長(zhǎng)不確定兒童性侵害是否會(huì)發(fā)生在身邊。

    調(diào)查顯示，97.25%的家長(zhǎng)希望學(xué)校對(duì)孩子進(jìn)行防性侵教育，84.70%的家長(zhǎng)支持公益組織進(jìn)校園對(duì)孩子進(jìn)行防性侵教育，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)與往年基本持平。對(duì)于如果不支持公益組織進(jìn)校園的原因，48.53%的家長(zhǎng)擔(dān)心教育方式不當(dāng)，33.70%的家長(zhǎng)擔(dān)心影響孩子正常學(xué)習(xí)，14.76%的人選擇了不信任。

    而“女童保護(hù)”對(duì)兒童的調(diào)查顯示，在接受防性侵教育的途徑上，36.24%的孩子希望通過(guò)學(xué)校的相關(guān)教育途徑;31.94%的孩子希望通過(guò)家長(zhǎng)來(lái)教;20.49%的孩子希望通過(guò)書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí);7.84%的孩子希望通過(guò)同伴來(lái)交流學(xué)習(xí);3.50%的孩子希望通過(guò)其他途徑。

    國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍表示，應(yīng)該建立一整套完成的國(guó)家兒童保護(hù)體系，她說(shuō)：“把家庭教育納入國(guó)家公共服務(wù)體系中，同時(shí)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)能力予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在學(xué)校教育方面，應(yīng)把性安全教育納入義務(wù)教育課程，這是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

    兒童性侵案件后續(xù)治理

    需要專業(yè)化

    當(dāng)兒童性侵案件已經(jīng)發(fā)生后，該如何處理？

    據(jù)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)張彥紅介紹，目前，全國(guó)縣一級(jí)婦聯(lián)都開(kāi)通了12388婦女兒童維權(quán)熱線，其中相當(dāng)一部分投訴涉及兒童權(quán)益。除了熱線，從省級(jí)到市、縣、鄉(xiāng)村各級(jí)婦聯(lián)都有受理的渠道。如果婦女兒童權(quán)益受到不法侵害，可以就近找婦聯(lián)組織尋求幫助和服務(wù)。

    北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅強(qiáng)調(diào)：“從孩子的需求來(lái)講，他們需要多層面、多角度、多專業(yè)的救助，但現(xiàn)在國(guó)家的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還不完善，此外我們還要意識(shí)到，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)救助和福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！?/p>

    源眾性別發(fā)展中心主任李瑩則表示，對(duì)未成年人性侵害受害者保護(hù)中，存在四大障礙，第一是法律的不健全，第二是對(duì)未成年人性侵害后續(xù)處理這方面專業(yè)力量很少，第三是孩子和家長(zhǎng)自身的障礙，第四是社會(huì)環(huán)境偏見(jiàn)。這需要全社會(huì)共同努力來(lái)打破這些障礙。

    “公檢法要有熟悉未成年人身心特點(diǎn)的、對(duì)未成年人具有保護(hù)意識(shí)的辦案人。我希望有條件的部門(mén)，可以用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)心理老師，給孩子提供心理支持，對(duì)孩子、家長(zhǎng)進(jìn)行心理救助?！北本┦泻５韰^(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)潘度文強(qiáng)調(diào)。

    此外，鳳凰網(wǎng)副總裁兼總編輯鄒明還指出，保護(hù)兒童，媒體也需要承擔(dān)責(zé)任，遵守職業(yè)規(guī)范，注意保護(hù)未成年人的隱私，倡導(dǎo)先進(jìn)的教育和文明。

    ■ 本報(bào)記者 皮磊