3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要“促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展”，這是自2015年以來，社會(huì)工作第三次進(jìn)入政府工作報(bào)告。

    比對2015、2016、2017三年的政府工作報(bào)告可以看到，在談到社會(huì)工作時(shí)分別用了發(fā)展、支持、促進(jìn)三個(gè)不同的詞匯。

    對此，國家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院副院長、中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)職業(yè)技能認(rèn)證中心副主任徐健表示：“從發(fā)展、支持到促進(jìn)這說明專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展成效越來越被關(guān)注認(rèn)可?！?/p>

    但當(dāng)前從業(yè)人數(shù)不足的現(xiàn)狀也制約著社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展，徐健表示：“一方面要通過高校的專業(yè)教育培養(yǎng)，另一方面也要讓大量有實(shí)務(wù)技能的人員進(jìn)入到社會(huì)工作行業(yè)中，同時(shí)也要包容接納走進(jìn)非專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)域中進(jìn)行服務(wù)，讓專業(yè)社會(huì)工作的方法在其他行業(yè)得到成效認(rèn)可。通過多元結(jié)合的方式共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”

    目前，我國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)?？偭繛?6萬人，其中持證社工近30萬人。而《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》提出，在2020年全國需建成145萬人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。目前還將有近70萬名的人才缺口。

    與此同時(shí)，現(xiàn)有社會(huì)工作者還存在嚴(yán)重的流失問題。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，每年我國高校社工專業(yè)畢業(yè)生約為3萬人，但畢業(yè)后從事社會(huì)工作的人員卻不多。造成大量社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生流失主要原因，行業(yè)薪酬和社會(huì)認(rèn)同有著一定差距。

    與此同時(shí)，目前各地，尤其是東部地區(qū)對社工卻有著巨大的需求，導(dǎo)致社工常常面臨著被挖墻腳的情況，社工機(jī)構(gòu)的人員流失率偏高。

    徐健認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因在于，各地在推進(jìn)社會(huì)工作中都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作者的數(shù)量和提升購買服務(wù)的金額。但另一方面，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生卻把考公務(wù)員當(dāng)成工作的首選。

    要改變這種現(xiàn)象，一方面需要高校在社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中，更加注重實(shí)務(wù)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中非社會(huì)工作專業(yè)但從事相關(guān)工作人員的培養(yǎng)。

    “必須要通過培養(yǎng)已有的工作人員、增加非本專業(yè)但立志在社工領(lǐng)域工作的人員、其他行業(yè)從事社會(huì)服務(wù)需要專業(yè)社會(huì)工作理論方法的人員、提高存量培養(yǎng)擴(kuò)大增量來源，多元結(jié)合的途徑來培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者。”徐健強(qiáng)調(diào)。

    “譬如國家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院的社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)教育，除了有?？茖W(xué)歷、本科學(xué)歷，社會(huì)工作從業(yè)者還可以參加學(xué)分銀行學(xué)習(xí)，接受技能方法的培訓(xùn)，再將將學(xué)習(xí)成果按照學(xué)分銀行規(guī)則，兌換相關(guān)專業(yè)課程的學(xué)分，既系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識也掌握相關(guān)實(shí)務(wù)應(yīng)用。”徐健補(bǔ)充道。

    徐健表示，很多發(fā)達(dá)國家的社會(huì)工作者是按照總?cè)丝诘囊欢ū壤鋫?，目前，我國的社?huì)工作者的數(shù)量還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一比例。

    為了推進(jìn)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)，2016年，民政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》，為加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化水平提供政策支持。

    各地也相繼出臺了適應(yīng)本地社會(huì)工作發(fā)展的落地政策。徐健認(rèn)為，相關(guān)制度和條例的制定是對社會(huì)工作者權(quán)益的有效保障。支持和促進(jìn)了社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展。但更重要的是讓公眾接觸、了解社工，進(jìn)一步加入社工行列。

    “目前，這個(gè)階段，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，讓專業(yè)社會(huì)工作者更多進(jìn)入公眾視野，為公眾服務(wù)，讓公眾更加認(rèn)可社會(huì)工作者的服務(wù)，是需要行業(yè)同仁共同努力才能實(shí)現(xiàn)的?！毙旖?qiáng)調(diào)。

    ■ 本報(bào)記者 張明敏