北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系講師

    盧磊/文

    社會(huì)工作在介入農(nóng)民工服務(wù)的具體過(guò)程中根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和方式的不同承擔(dān)著不同的專(zhuān)業(yè)角色，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為社會(huì)工作介入農(nóng)民工服務(wù)的角色主要有七個(gè)方面。

    第一，直接服務(wù)的提供者和創(chuàng)新者。社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工群體的首要角色就是服務(wù)提供者，這也是社會(huì)工作應(yīng)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)特征使然。目前，社會(huì)工作介入農(nóng)民工服務(wù)主要通過(guò)公益項(xiàng)目來(lái)具體運(yùn)作，社會(huì)工作者運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理念和方法為服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，涉及個(gè)體、家庭、社區(qū)和群體等不同層面，其角色因?yàn)樘峁┓?wù)內(nèi)容和形式的不同使得角色有所變化。

    第二，發(fā)展能力的培訓(xùn)者和增能者。助人自助作為社會(huì)工作的基本理念，其本質(zhì)就是協(xié)助服務(wù)對(duì)象獲得能力提升并在此基礎(chǔ)上能夠解決自身遇到的問(wèn)題和困境，這也正是增權(quán)的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化不只是硬生生的高樓林立和設(shè)施完備，其核心應(yīng)是人的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵就是農(nóng)民工逐步提升適應(yīng)城市新生活和融入城市社區(qū)的能力，包括工作就業(yè)、勞動(dòng)保障、社會(huì)交往等，不斷提升其新型價(jià)值觀和發(fā)展能力，比如北京工友之家的“工人大學(xué)”、協(xié)作者的“農(nóng)民工適應(yīng)城市生活系列能力培訓(xùn)”。這恰是社會(huì)工作的用武之地。

    第三，社會(huì)政策的宣傳者和倡導(dǎo)者。農(nóng)民工社會(huì)問(wèn)題是較為典型的制度性社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民工還依然處在社會(huì)政策的邊緣地帶。這種制度性社會(huì)問(wèn)題包含兩個(gè)方面的涵義，一是農(nóng)民工面臨的很多具體問(wèn)題大都與政策法規(guī)的不足或缺失有關(guān)；二是由于多種原因?qū)е碌牟糠洲r(nóng)民工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的不了解使得他們錯(cuò)失了相應(yīng)的政策資源并由此帶來(lái)一些問(wèn)題。社會(huì)工作在農(nóng)民工服務(wù)介入過(guò)程中應(yīng)扮演好社會(huì)政策宣傳者和倡導(dǎo)者的角色，為他們提供政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，作為弱勢(shì)人群的代言人，社會(huì)工作者應(yīng)協(xié)助農(nóng)民工持續(xù)發(fā)聲并爭(zhēng)取積極正向的政策改變。

    第四，社會(huì)資源的聯(lián)結(jié)者和整合者。資源聯(lián)結(jié)者和整合者的角色是社會(huì)工作的重要角色，這一點(diǎn)在農(nóng)民工社會(huì)工作中表現(xiàn)的更為突出，這是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)福利資源傳遞率較低的突破。農(nóng)民工群體問(wèn)題和需求均具有復(fù)雜性和多元性的特點(diǎn)，這就決定著社會(huì)工作在介入農(nóng)民工服務(wù)不能單單依靠某一方面的力量和資源。而應(yīng)在充分挖掘這一群體自身潛能的基礎(chǔ)上，有效聯(lián)結(jié)和整合包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等多方資源，在更大程度上回應(yīng)和滿足服務(wù)對(duì)象的需求。

    第五，本土服務(wù)實(shí)踐發(fā)展的研究者?，F(xiàn)有的體制機(jī)制和如此大規(guī)模的農(nóng)民工問(wèn)題的交織，再加上我國(guó)社會(huì)工作還處在本土化的早期階段，這些因素使得社會(huì)工作介入農(nóng)民工服務(wù)基本沒(méi)有直接可鑒或具有參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。這就賦予了農(nóng)民工社會(huì)工作發(fā)展更多的責(zé)任與使命，即除了服務(wù)實(shí)踐的潛心探索外，更需要從研究的視角總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)工作者是一名服務(wù)實(shí)踐的操作者，也應(yīng)是社會(huì)工作發(fā)展的研究者。即根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求積累農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)的研究材料，并以此借助學(xué)術(shù)研究力量進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具有理論價(jià)值和實(shí)務(wù)價(jià)值的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

    第六，社會(huì)治理的參與者和建設(shè)者。中共十八屆三中全會(huì)提出了社會(huì)治理的概念，其不同于社會(huì)管理的重要一點(diǎn)在于更加強(qiáng)調(diào)了參與理念以及參與主體的多元性。社會(huì)工作是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行社會(huì)治理的重要選擇，這也使得社會(huì)工作在宏觀層面還承擔(dān)著社會(huì)治理參與者和建設(shè)者的角色。社會(huì)工作參與社會(huì)治理能夠有效彌補(bǔ)政府和企業(yè)存在的不足甚至缺失，它更加關(guān)注社會(huì)邊緣人群，注重公平正義的理念踐行，并在當(dāng)前天然地與社會(huì)公益聯(lián)系在一起。社會(huì)工作介入農(nóng)民工服務(wù)在現(xiàn)階段發(fā)揮了較好的補(bǔ)充性作用，并逐步嵌入到主流社會(huì)服務(wù)體系之中，能夠幫助農(nóng)民工群體更好地工作、生活。